Семейный подряд Цукановых
Компания брата калининградского губернатора побеждает на "заточенных" под нее областных тендерах
Оригинал этого материала© "Ведомости", 30.07.2013, Цуканова подвела медицина, Фото: ruwest.ru
Анастасия Корня
 |
| Николай Цуканов |
Как следует из конкурсной документации, опубликованной на сайте госзакупок, заявка второго участника конкурса была отклонена Конкурсным агентством области со ссылкой на недочеты в оформлении. В итоге «Аматэл» получил право на заключение контракта на безальтернативной основе и по максимальной цене.
[Rugrad.eu, 26.07.2013, "Семья Николая Цуканова решила подзаработать на госзакупках областного правительства": Компания «Аматэл» была основана в начале 2000-х самим Николаем Цукановым, когда он вернулся в Гусев из Москвы.
Единственного конкурента «Аматэла» конкурсное агентство областного правительства не допустило до участия в торгах под предлогом того, что длина облицовочного стального листа в техническом задании была указана «не менее 6100 мм», а ширина «не менее 1080 мм», при том что в отклоненной заявке значилось «6100 мм, 1080 мм». В результате контракт будет заключен по максимальной цене в 13,2 млн руб. (2,2 млн руб. за один ФАП). Протокол об отказе в допуске к торгам единственного конкурента подписывала лично руководитель конкурсного агентства областного правительства Елена Дятлова.
Интересно, что стартовая цена определялась на основании данных, предоставленных все тем же «Аматэлом», а также ООО «Стройсервис» и ООО «АлАн-Парт». Причем,«Аматэл» для мониторинга заявил цену в 2,5 млн руб. за ФАП. Остальные компании предложили соответственно 1,9 и 2,2 млн руб. В Калининградской области зарегистрировано более 200 компаний с названием «Стройсервис», поэтому понять какая из них представляла данные невозможно. Компания «АлАн-Парт» зарегистрирована в Гусеве, принадлежит Анне Пикулик и занимается электромонтажными работами. [...]
Как подчеркнул в беседе с RUGRAD.EU представитель одной из компаний, занимающейся продажей универсальных модулей, техническое задание по данному аукциону производило впечатление «заточенного» под «Аматэл», так как принципиальной разницы небольшие отклонения в размере ФАПов не имеют, но сформулированные условия позволили отсечь большинство калининградских компаний, занимающихся поставками модулей в Калининградской области. — Врезка К.ру]
По данным системы СПАРК, это не первый заказ, который «Аматэл» получает от областного правительства. В прошлом году предприятие трижды побеждало в конкурсе на поставку модульного фельдшерско-акушерского пункта (стоимостью 1,8-1,9 млн руб.). «Аматэл» также получил несколько подрядов на обустройство детских игровых площадок от администрации Гусевского городского поселения (с 2005 г. Цуканов был мэром Гусева).
Конкурсное агентство подчинено губернатору, а победившая в торгах компания принадлежит его родственникам, т. е. в данном случае речь может идти о конфликте интересов, считает руководитель региональной приемной «Трансперенси интернешнл» Илья Шуманов. Он напоминает, что по закону чиновник должен уведомить своего нанимателя о наличии потенциального конфликта. По данным «Трансперенси», Цуканов о возможном конфликте администрацию президента не информировал.
Шуманов отмечает, что опыт борьбы с такого рода нарушениями у прокуратуры уже есть: надзорное ведомство добилось увольнения (правда, «по собственному желанию») вице-премьера областного правительства, министра строительства и ЖКХ Евгения Морозова, который к моменту назначения являлся учредителем и собственником нескольких строительных компаний (затем они перешли его родственникам).
Представитель регионального правительства Лариса Полякова говорит, что пресс-служба пока не комментирует эту информацию, хотя заявление по этому поводу готовится.
Губернатор медлит с объяснением уже несколько дней и это очень плохо, говорит руководитель фракции «Гражданской платформы» в облдуме Соломон Гинзбург: подобные ситуации сильно бьют по репутации региона, его инвестиционной привлекательности.
[Новый Калининград.Ru, 29.07.2013, "Цуканов уверен, что фирма его брата "имеет равные права на участие в публичных конкурсах"": В течение понедельника губернатор также был недоступен для комментариев, однако вечером пресс-служба правительства предоставила «Новому Калининграду.Ru» письменное заявление губернатора.
Цуканов говорит о том, что ему требовалось время для того, чтобы «провести проверку изложенных фактов». «О ситуации с конкурсами по строительству ФАПов мне стало известно из новостной информации региональных сайтов, — заявляет губернатор. — Конкурсов и аукционов на областной площадке проходит около 3 тысяч в год».
Глава региона утверждает, что конкурс был проведён в соответствии с действующим законодательством. [...] Цуканов полагает, что компания, основанная им самим и возглавляемая его братом, «так же, как и все остальные организации имеет равные права на участие в публичных конкурсах», а также подчёркивает: «лично я не вхожу в состав конкурсной комиссии, не заключаю договоров, не подписываю документов». Вместе с тем губернатор намерен «приложить усилия», чтобы фирма «АМАТЭЛ» не принимала участия в областных конкурсах, чтобы «избежать недоразумений».
«Считаю, что руководители структурных подразделений должны были уведомить меня об этом факте раньше. Я поручил провести служебную проверку и виновные будут наказаны, — резюмирует Николай Цуканов. — В настоящее время все необходимые процедуры согласно действующему законодательству мною соблюдены». — Врезка К.ру]
Предотвращение конфликта интересов — это пока скорее теория, чем практика, отмечает эксперт по госслужбе Павел Кудюкин: есть нормативная база и даже созданы специальные комиссии, но о результатах их работы практически ничего не известно.
***
За нетерпимость
1,9 млн руб. планирует потратить правительство Калининградской области на «формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции»: конкурс на создание и размещение в телеэфире такой социальной рекламы объявлен 26 июля