Счетная палата выявила необоснованные миллионные расходы на загранкомандировки акционеров и менеджеров компании, их родственников и чиновников Минкомсвязи
Оригинал этого материала© "Коммерсант", 23.01.2013, Фото: "Коммерсант"
"Ростелеком" настигла растрата
Владислав Новый |
"Ростелеком" завышал расходы на командировки в 2009-2010 годах, выяснила Счетная палата. Наиболее крупные нарушения в размере 46,3 млн руб. выявлены при организации поездки на зимние Олимпийские игры в Ванкувер, куда "Ростелеком" вывозил 25 гостей, в числе которых были родственники и члены семей топ-менеджеров и членов совета директоров оператора.
Вчера Счетная палата опубликовала результаты проверки [.pdf, 388 Kb] законности, целесообразности и обоснованности финансового обеспечения выездов в заграничные командировки чиновников Минкомсвязи. В поле зрения проверяющих попали поездки чиновников в Канаду, Францию, Словению и на Кубу, совершенные в 2009-2010 годах.
Большая часть доклада Счетной палаты посвящена разбору поездки сотрудников Минкомсвязи в Канаду в период проведения зимних Олимпийских игр в Ванкувере. Проверкой установлено, что Минкомсвязи запланировало отправить в эту поездку Олега Духовницкого, занимавшего тогда пост директора административного департамента Минкомсвязи, а ныне главу Россвязи. Целью поездки с 23 февраля по 3 марта 2010 года было участие в официальных мероприятиях XXI зимних Олимпийских игр и "ознакомление с канадским опытом организации и проведения Игр с целью возможного использования при подготовке Олимпиады "Сочи-2014"". Как следует из отчета, Олег Духовницкий на срок поездки ушел в отпуск, не получив в министерстве денег на командировочные расходы. В то же время замглавы Минкомсвязи Наум Мардер отправил в "Ростелеком" письмо с просьбой обеспечить поездку, причем господин Мардер, как следует из доклада Счетной палаты, сам ушел в отпуск на период проведения Игр.
"Ростелеком" также планировал поездку в Ванкувер с целью посещения объектов инфраструктуры зимней Олимпиады 2010 года сотрудниками общества и членами рабочих групп по подготовке Олимпиады "Сочи-2014", куда в итоге выезжали 37 сотрудников.
Как выяснила Счетная палата, для перелета в Ванкувер "Ростелеком" через ООО "Валентур" организовал чартерный рейс Ил-62М. В полетах из Москвы в Ванкувер и обратно участвовали 48 человек, из которых 25 не являлись сотрудниками "Ростелекома", говорится в отчете. К посторонним Счетная палата причисляет Евгения Юрченко, занимавшего тогда посты председателя совета директоров "Ростелекома" и гендиректора "Связьинвеста" (владеет 42% "Ростелекома"); Константина Малофеева, крупнейшего миноритария "Ростелекома", входившего тогда в совет директоров оператора; а также его отца, брата, тестя. Кроме того, в том самолете находился бывший генпрокурор России Юрий Скуратов, тесть гендиректора "Ростелекома" Александра Провоторова, работавшего тогда топ-менеджмером "Связьинвеста". В самолете также находились сотрудники ЦИК; ФСИН, Альфа-банка, ВТБ; владельцы туроператора "Валентур" и другие клиенты "Ростелекома", вспомнил бывший гендиректор оператора Антон Колпаков. "Зачастую компании организовывают клиентские мероприятия. У нас была возможность, и мы предложили VIP-клиентам съездить на Олимпиаду",— говорит он.
По данным Счетной палаты, затраты "Ростелекома" на чартерный рейс составили 13,9 млн руб., из которых 7,3 млн руб. необоснованные, поскольку в самолете летели 25 пассажиров, не являвшихся сотрудниками "Ростелекома". Наибольшие расходы в той поездке пришлись на оплату гостиницы — 40,6%, или 38,3 млн руб. Однако проверяющие так и не выяснили, кому было оплачено проживание на сумму 16,8 млн руб. Кроме того, "Ростелеком" потратил 15 млн руб. на билеты на спортивные соревнования, хотя их посещение не было заявлено в целях командировки. Так, на церемонию закрытия Игр было куплено 42 билета для 29 сотрудников, 14 билетов приобретены для сторонних лиц, избыточные расходы в данном случае — 727,5 тыс. руб., констатирует Счетная палата. По итогам проверки она предлагает направить материалы в Генпрокуратуру, Госдуму и Совет Федерации.
В сумме затрат на поездку в Ванкувер стоит учитывать и организацию "Русского дома", спонсорский взнос на это составил около $1 млн, говорит Антон Колпаков. Кроме того, добавил он, оператор обеспечивал трансляцию телеканалам и организовал первый в мире сеанс межконтинентальной 3D-видеоконференцсвязи с зампредом правительства Дмитрием Козаком и министром транспорта Игорем Левитиным, что обошлось более чем в 25 млн руб. Счетная палата выяснила, что Антон Колпаков жил в Ванкувере в гостичном номере по цене 233 тыс. руб. в сутки, но собеседник "Ъ" с этим не согласен: "Номер был стандартный, как и для других сотрудников". Средний объем расходов на командировку сотрудника "Ростелекома" в Ванкувер составил 2,37 млн руб., говорится в отчете Счетной палаты.
То, что сотрудники Минкомсвязи летали в командировки за счет "Ростелекома", бывший топ-менеджер оператора называет "сложившейся еще в стародавние времена практикой". "Представьте, "Ростелеком" получает письмо за подписью Мардера с просьбой помочь. Я с трудом представляю, как можно отказать",— комментирует он.
Наум Мардер, занимающий теперь пост вице-президента "Ростелекома", говорит, что тогда он обращался в компанию "только в связи с международной деятельностью, что соответствует мировой практике", оговариваясь, что "это не было оплатой частных интересов". Кроме того, утверждает господин Мардер, он не уходил в отпуск на период Олимпиады.
На мероприятие в Ванкувере мы приглашали много гостей, добавила представитель "Ростелекома" Кира Кирюхина: закон никак не ограничивает в этом вопросе акционерные общества. Глава Россвязи Олег Духовницкий отказался от комментариев, бросив трубку. Константин Малофеев не ответил на звонки "Ъ". Бывший пресс-секретарь Игоря Щеголева Елена Лашкина утверждает, что бывший министр в Ванкувер на Олимпиаду не ездил.
[Forbes.ru, 22.01.2013, "Из жизни командировочных: сколько "Ростелеком" тратит на поездки менеджеров": Нарушения выявлены не только при поездках в Ванкувер. В апреле 2009 года делегация Минкомсвязи ездила во Францию для участия в заседаниях российско-французской рабочей группы по проведению года России во Франции и года Франции в России. В состав делегации вошел заместитель генерального директора по развитию бизнеса ОАО «Ростелеком» Павел Терещенко. На его трехдневную командировку в Париж компания потратила 997 000 рублей, из них 836 000 рублей — на транспортные услуги.
В мае того же 2009 года пять сотрудников «Ростелекома» посетили столицу Словении Любляны, где состоялись 40-е заседание Совета глав администраций связи Регионального содружества в области связи, 14-е заседание Координационного совета государств — участников СНГ по информатизации при РСС и 7-е заседание Межправительственной Российско-Словенской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. На эти цели «Ростелеком» потратил 16,7 млн рублей, или 3,3 млн рублей на сотрудника. Длительность командировки составила три дня, соответственно, затраты на одного человека в сутки — 1,1 млн рублей, отмечает Счетная палата.
Наконец, в марте 2010 года чиновники Минкомсвязи ездили в Гавану для участия в 3-м заседании рабочей группы по информационным технологиям и связи. Туда же отправились четыре сотрудника «Ростелекома». На их командировку, которая длилась 10 дней, было потрачено 5,9 млн рублей, или 149 тыс. рублей на одного человека в сутки. Организацией всех загранпоездок работников «Ростелекома» занималась туристическая компания ООО «Валентур». […]
В 2009-2011 годах каждая третья загранпоездка сотрудников министерства была внеплановой. Чиновники Минкомсвязи не раз ездили за границу «без соответствующего финансового обеспечения расходов за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели». Первичные документы, подтверждающие расходы, в составе авансовых отчетных документов отсутствуют. Сами сотрудники министерства в своих объяснениях утверждают, что оплачивали расходы за счет собственных средств, однако документов, подтверждающих это, не предоставили. — Врезка К.ру]