С подачи Владислава Резника Дума приняла за 2,5 года 40 законов, или 12% всех законов, инициированных депутатами
Оригинал этого материала© "Русский Forbes", 31.08.2010
Рейтинг депутатов-лоббистов
Кто из депутатов Госдумы добился принятия наибольшего количества законов
Этой осенью начинается последняя «нормальная» сессия Госдумы пятого созыва. Следующий, завершающий год ее работы пройдет под знаком затяжной избирательной кампании. По заказу Forbes Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Lobbying.ru подготовил рейтинг самых влиятельных лоббистов нынешней Думы. В ходе исследования выяснилось, что в процесс законодательных согласований включен лишь каждый девятый парламентарий — около 50 человек, констатирует руководитель Центра, доцент Высшей школы экономики Павел Толстых. Самым влиятельным лоббистом среди всего депутатского корпуса оказался председатель финансового комитета Владислав Резник: с его подачи Дума приняла за два с половиной года 40 законов, или 12% всех законов, инициированных депутатами.***
2010
Место | Фамилия, имя | Вклад в законотворчество, % от общего числа законов, инициированных депутатами Госдумы | Принято законов, инициированных при участии данного депутата | Коэффициент эффективности законодательных инициатив, % | Количество внесенных законопроектов |
1 | Владислав Резник | 12 | 40 | 38,8 | 103 |
2 | Владимир Плигин | 11,4 | 38 | 45,2 | 84 |
3 | Мартин Шаккум | 7,8 | 26 | 44,8 | 58 |
4 | Владимир Горбачев | 6,9 | 23 | 21,7 | 106 |
5 | Лиана Пепеляева | 6,3 | 21 | 65,6 | 32 |
6 | Олег Морозов | 6,3 | 21 | 34,5 | 58 |
7 | Павел Крашенинников | 6,3 | 21 | 31,8 | 66 |
8 | Глеб Хор | 5,4 | 18 | 56,3 | 32 |
9 | Валерий Панов | 5,4 | 18 | 35,3 | 51 |
10 | Владимир Груздев | 5,4 | 18 | 29,5 | 61 |
***
Владислав Резник
![]() |
Председатель комитета по финансовому рынку
Партия Единая Россия Вклад в законотворчество, % от общего числа законов, инициированных депутатами Госдумы 12 Принято законов, инициированных при участии данного депутата 40 Коэффициент эффективности законодательных инициатив, % 38,8 Количество внесенных законопроектов 103 |
Владислав Резник |
Владислав Резник — «проводник» финансовых законопроектов в Госдуме. Например, он был инициатором поправок к закону «О банках», предусматривающих увеличение уставного капитала до 90 млн рублей (к 1 января 2010 года) и до 180 млн рублей (к 1 января 2012 года). По сути, этот законопроект можно оценить как попытку оздоровить «подвал» банковской системы: часть небольших банков, собственники которых не готовы вливать деньги в капитал, просто уйдут с рынка. Одна из последних инициатив Резника (совместно с Виктором Плескачевским, Евгением Федоровым и Владимиром Плигиным) — поправки к закону «Об акционерных обществах». Согласно проекту депутатов, консолидируемое юридическое лицо (то есть «дочки» и «внучки» головной компании холдинга), владеющее акциями «материнской» компании, не имеет права голоса на собраниях акционеров и не получает дивиденды. А следовательно, любимая российскими бизнесменами кольцевая структура собственности при принятии закона стала бы неэффективной. Но правительство дало отрицательный отзыв на законопроект.
***
Владимир Плигин
![]() |
Председатель комитета по конституционному законодательству и государственному строительству
Партия Единая Россия Вклад в законотворчество, % от общего числа законов, инициированных депутатами Госдумы 11,4 Принято законов, инициированных при участии данного депутата 38 Коэффициент эффективности законодательных инициатив, % 45,2 Количество внесенных законопроектов 84 |
Владимир Плигин |
***
Мартин Шаккум
![]() |
Председатель комитета по строительству и земельным отношениям
Партия Единая Россия Вклад в законотворчество, % от общего числа законов, инициированных депутатами Госдумы 7,8 Принято законов, инициированных при участии данного депутата 26 Коэффициент эффективности законодательных инициатив, % 44,8 Количество внесенных законопроектов 58 |
Мартин Шаккум |
***
Владимир Горбачев
![]() |
Заместитель председателя комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи
Партия Единая Россия Вклад в законотворчество, % от общего числа законов, инициированных депутатами Госдумы 6,9 Принято законов, инициированных при участии данного депутата 23 Коэффициент эффективности законодательных инициатив, % 21,7 Количество внесенных законопроектов 106 |
Владимир Горбачев |
***
Лиана Пепеляева
![]() |
Заместитель председателя комитета по финансовому рынку
Партия Единая Россия Вклад в законотворчество, % от общего числа законов, инициированных депутатами Госдумы 6,3 Принято законов, инициированных при участии данного депутата 21 Коэффициент эффективности законодательных инициатив, % 65,6 Количество внесенных законопроектов 32 |
Лиана Пепеляева |
***
Олег Морозов
![]() |
Первый заместитель председателя Госдумы
Партия Единая Россия Вклад в законотворчество, % от общего числа законов, инициированных депутатами Госдумы 6,3 Принято законов, инициированных при участии данного депутата 21 Коэффициент эффективности законодательных инициатив, % 34,5 Количество внесенных законопроектов 58 |
Олег Морозов |
***
Павел Крашенинников
![]() |
Председатель комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
Партия Единая Россия Вклад в законотворчество, % от общего числа законов, инициированных депутатами Госдумы 6,3 Принято законов, инициированных при участии данного депутата 21 Коэффициент эффективности законодательных инициатив, % 31,8 Количество внесенных законопроектов 66 |
Павел Крашенинников |
***
Глеб Хор
![]() |
Первый заместитель председателя комитета по бюджету и налогам
Партия Единая Россия Вклад в законотворчество, % от общего числа законов, инициированных депутатами Госдумы 5,4 Принято законов, инициированных при участии данного депутата 18 Коэффициент эффективности законодательных инициатив, % 56,3 Количество внесенных законопроектов 32 |
Глеб Хор |
***
Валерий Панов
![]() |
Первый заместитель председателя комитета по строительству и земельным отношениям
Партия Единая Россия Вклад в законотворчество, % от общего числа законов, инициированных депутатами Госдумы 5,4 Принято законов, инициированных при участии данного депутата 18 Коэффициент эффективности законодательных инициатив, % 35,3 Количество внесенных законопроектов 51 |
Валерий Панов |
***
Владимир Груздев
![]() |
Первый заместитель председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
Партия Единая Россия Вклад в законотворчество, % от общего числа законов, инициированных депутатами Госдумы 5,4 Принято законов, инициированных при участии данного депутата 18 Коэффициент эффективности законодательных инициатив, % 29,5 Количество внесенных законопроектов 61 |
Владимир Груздев |
***
Методология
Рейтинг депутатов-лоббистов является научно-исследовательской работой Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Lobbying.ru в области оценки эффективности законодательного лоббизма субъектов права законодательной инициативы. Первый рейтинг, вышедший в конце работы Государственной думы четвертого созыва в 2007 году, впервые поднял вопросы эффективности законодательного лоббирования депутатов, рассмотрел конкретные примеры участия депутатов в продвижении корпоративных и отраслевых интересов через законодательные процедуры.Основными источниками информации для исследования являлись данные, полученные из следующих источников: автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности Государственной думы (данные на 1 августа 2010 года); российские печатные и электронные СМИ общественно-политической и деловой тематики (Forbes, «Коммерсант», «Ведомости» и др.); серия закрытых экспертных интервью с депутатами Государственной думы, членами Совета Федерации, сотрудниками аппарата правительства, администрации президента, департаментов по связям с органами государственной власти российских и западных корпораций, отраслевыми аналитиками.
Основные показатели рейтинга:
Вклад в законотворчество, % от общего числа законов, инициированных депутатами Госдумы, — число принятых законов, внесенных субъектом права законодательной инициативы, к числу принятых законов, внесенных всеми рассматриваемыми субъектами права законодательной инициативы, * 100%. Депутаты в рейтинге ранжированы именно по этому показателю.
Коэффициент эффективности законодательных инициатив, % (КЭЗИ) показывает эффективность субъекта права законодательной инициативы в законотворческом процессе, его возможность не только инициировать законопроекты, но и доводить их до официального вступления. КЭЗИ — число принятых законов, внесенных субъектом права законодательной инициативы, к числу инициируемых законопроектов субъектом права законодательной инициативы, * 100%.