Дмитрий Аленичев, Андрей Вавилов, Игорь Изместьев, Григорий Нагинский, Владимир Слуцкер, Левон Чахмахчян и другие члены "салона для влиятельных людей"
Оригинал этого материала© "Новая газета", 26.03.2010
Совет Федерации: миллиардеры, бандиты, лоббисты, спортсмены
Александр Литой
В верхней палате парламента собраны все грешки публичной политики современной России: ритуальная бесполезность, криминальная скандальность и увлеченность собственными бизнес-интересами.
«Единая» и «Справедливая» России продолжили борьбу друг с другом. В среду Андрей Исаев, первый заместитель секретаря президиума генсовета «ЕР», возмутился маркировкой питьевой воды на столе, за которым сидел Сергей Миронов, и на этом основании обвинил «СР» в отсутствии социальной ориентации. Тема Совета Федерации регулярно всплывает в борьбе двух Россий: ведь «Единая» имеет в нем абсолютное большинство, «Справедливая» — пост спикера.
Имитационный орган, политическое кладбище для желающих сохранить машину с мигалкой, клуб миллиардеров, которым нужны пафосные строчки в визитке, — подобные нелицеприятные оценки роли Совета Федерации (СФ) слышны с разных сторон. Так нужна ли России такая верхняя палата?
Репутация
Моральный облик многих сенаторов выглядит, мягко говоря, небезупречно. Сейчас за решеткой два бывших сенатора: Левон Чахмахчян — за взяточничество и Игорь Изместьев — за организацию убийства. Но за девяностые и начало нулевых и многие сегодняшние сенаторы успели побывать в «щекотливых» ситуациях.Например, в нынешнем составе СФ Пензу вплоть до минувшей недели представлял бывший замминистра финансов Андрей Вавилов — фигурант ряда финансовых скандалов: о Golden ADA, индийском долге, МАПО «МиГ» (это уголовное дело было прекращено против сенатора лишь за истечением срока давности), неоднозначной передаче гособлигаций на сотни миллионов долларов в управление Московской области и др. (17 марта Вавилов сложил свои полномочия).
["Ведомости", 26.03.2010, "Палата для экс-тюремщика": Место досрочно покинувшего Совет Федерации представителя заксобрания Пензенской области Андрея Вавилова может занять бывший замминистра юстиции Юрий Калинин, сообщили «Ведомостям» единоросс и источник в окружении Калинина. Кандидатура Калинина может быть одобрена пензенскими депутатами уже сегодня, подтвердил сотрудник аппарата парламента.
Решение о выдвижении Калинина на этот пост было принято руководством партии еще 22 марта, но обнародовано не было, сообщил высокопоставленный единоросс.
Об отставке Вавилова, представлявшего область с 2002 г., стало известно 16 марта, в тот же день президент Дмитрий Медведев освободил от занимаемой должности Калинина. Вавилов широкую известность приобрел благодаря нескольким скандалам. C 1997 г. его, как бывшего замминистра финансов, подозревали в хищении валютных облигаций на сумму $231 млн. В 2008 г. СКП закрыл дело в связи с истечением срока давности. А в 2002 г. прокуратура возбудила дело против руководителей компании «Северная нефть», совладельцем которой был Вавилов.
Калинин руководил российской пенитенциарной системой почти 20 лет. В августе 2009 г. он стал замминистра юстиции, но еще полгода оставался формальным куратором пенитенциарной системы. Калинин после увольнения вступил в ряды сторонников «Единой России», поэтому его поддержали, сказал «Ведомостям» секретарь президиума генсовета Вячеслав Володин. — Врезка К.ру]
Сенатор от Карачаево-Черкесии Ратмир Айбазов отсидел за изнасилование. Когда Айбазов уже был сенатором и, кроме того, заместителем председателя Комитета по правовым и судебным вопросам, он добился отмены обвинительного приговора 1979 года против себя.
Фамилия бывшего заместителя генерального прокурора Юрия Бирюкова фигурировала в связи с убийством в 1998 году редактора «Советской Калмыкии» Ларисы Юдиной, атаками на ЮКОС, противоречиями в расследовании дела о хищении десятков миллионов рублей (МАПО «МиГ»), по которому проходил упомянутый Вавилов, и «Трех китов» и «Гранда».
СМИ предполагали связь [...] сенатора Сулеймана Керимова с недопущением на свой пост руководителя дагестанских налоговиков Владимира Радченко, силовым захватом строительного холдинга «Развитие». По данным «Русского Forbes», приобретение Керимовым многочисленных активов Андрея Андреева вызвало протест бывшего собственника.
Есть мнение, что именно когда нынешний сенатор от Архангельской области Владимир Рушайло возглавлял борьбу с оргпреступностью, в МВД были заложены корни нынешних многочисленных проблем этого ведомства (его помощник Александр Орлов, кстати, до сих пор находится в федеральном розыске). С экс-главой ГИБДД Владимиром Федоровым ассоциируется много историй о «VIP-номерах».
Сенатора Владимира Слуцкера подозревали в убийстве генерала ФСБ Трофимова, а также в натравливании органов на своего бывшего партнера по бизнесу Алексея Козлова, мужа журналистки Ольги Романовой.
Сенатор от Магаданской области Сергей Иванов в 1996 году был фигурантом уголовного дела о мошенничестве в Ставропольском крае. Бывший воронежский губернатор Владимир Кулаков — участник скандала вокруг «Воронежинвеста». Леонид Лебедев, владелец ЗАО «Синтез», оправдан в Италии по делу о контрабандных поставках оружия из Украины и Беларуси в Югославию. Виктор Кондратов — активный участник борьбы с бывшим мэром Владивостока Виктором Черепковым, изобиловавшей выходами за пределы правового поля. На службу бывшего главного военного прокурора Александра Савенкова приходится крупный поток историй, связанных с дедовщиной. Имя сенатора от Чечни Сулеймана Геремеева всплывало в связи с убийством Анны Политковской. Пермского представителя Сергея Гордеева называют крупным рейдером. Мурманец Андрей Гурьев не остался в стороне от истории с отнятием ОАО «Апатит» у Михаила Ходорковского. Назначение сенатора от Ленинградской области Григория Нагинского (председатель совета директоров холдинга «Концерн «Титан-2») в суде оспаривали дважды, но оба истца снимали свои претензии в ходе процессов.
Сенатор Амир Галлямов и амурское правительство не могли поделить «Мерседес» представительского класса, стоящий около миллиона долларов: амурские власти утверждали, что «шестисотый» Амир им подарил, а сенатор, что — нет. Нахождение машины в собственности региона позволяет установить на ней мигалку, но сенаторские полномочия Галлямова скоро заканчиваются: Причем и Галлямов, и представители правительства области заявляли прессе, что не знают, где находится автомобиль. Суд выиграл Галлямов.
И так далее.
Пытаясь систематизировать эти истории, чувствуешь себя в пыльном потоке сушеного мусора. Но осужденных за уголовные преступления сенаторов — единицы. Кроме того, сенат — не такое уж надежное убежище для уголовников. Сместить члена верхней палаты нашего парламента довольно просто. Так что вряд ли основная функция сената — защита от правосудия для богачей с сомнительными доходами. Скорее, все это — к вопросу о лице российской элиты как таковой.
Можно предположить, что со временем количество сенаторов с биографиями, похожими на вестерн о споре хозяйствующих субъектов, будет сокращаться. Просто в силу естественного омоложения управленцев карьера в нынешней вертикали власти делается более прозаично и подковерно.
Деятельность
Дискуссии сенаторов скоротечны. СФ не вправе корректировать законы. Он может их отклонять напрочь или отклонять с предложением Думе создать согласительную комиссию. Совфедовская часть комиссии обобщает высказанное на пленарном заседании и предлагает Думе в качестве поправок.«Или же одобряет, взяв с представителя правительства в СФ Андрея Яцкина (почему-то не с самой Думы) обещание, что Дума тут же по горячим следам внесет уточняющие поправки, — говорит Григорий Белонучкин, редактор портала Politika.su. — СФ отклоняет не более 1-2 законов в месяц. Сенаторы в одиночку крайне редко предлагают законодательные поправки, хотя право законодательной инициативы есть у каждого из них. От имени СФ в целом поправок бывает штук по 5 в год — по случайным темам, взволновавшим по каким-то причинам кого-то из сенаторов и получившим «добро» на пленарке. Например, чтобы малолетних наркоманов можно было принудительно лечить не до 16, а до 18 лет, или об изменении процедур формирования квалификационной коллегии судей РФ».
Законопроекты, подготовленные сенаторами, в том числе в соавторстве, составляют менее десятой части общего их объема. Единороссы имеют абсолютное большинство в пределах 100-110 голосов. Есть десяток эсэров, но формальной фракционной деятельностью сенаторы не занимаются — Миронов провел соответствующую поправку в регламент СФ. Беспартийность входит в принципы функционирования верхних палат парламентов многих стран, в наших же реалиях это еще и козырь в руках спикера, находящегося в перманентном противостоянии с «Единой Россией». (Кстати, в период недавнего противостояния Миронова и «Единой России» руководители последней пытались поставить под сомнение отсутствие фракций в СФ, но без успеха.) Пресс-портрет — функция, доступная в Яндексе. Она автоматически генерирует список упоминаний персоны. Человеку достаточно несколько раз что-то прокомментировать СМИ, чтобы на него появился пресс-портрет. Но десятки сенаторов таковых не имеют. И судя по тем же пресс-портретам, далеко не каждый известный сенатор регулярно публично высказывается по проблемам региона, который представляет, отрасли сельского хозяйства или промышленности, с которой связан, делам комитета и комиссии СФ, в которых числится.
Лишь некоторые сенаторы имеют сайты, на которых более или менее подробно освещают свою деятельность. С сайта СФ можно попасть на веб-площадки Юрия Воробьева, Амира Галлямова, Евгения Елисеева, Максима Кваджарадзе, Сергея Миронова, Светланы Орловой, Аслана Хашира, Рустема Шиянова, «Лет шесть назад на депутатские и сенаторские запросы была быстрая и достаточно объективная реакция, сегодня в большинстве своем идут отписки. Для того чтобы чего-то добиться, сенатору приходится включать дополнительные неформальные механизмы. А информация о такой деятельности в большинстве случаев непублична», — объясняет Кирилл Кабанов, председатель Национального антикоррупционного комитета.
Даже в отчетах с заседаний региональных парламентов, где сенаторы рассказывают о том, как лоббировали областные интересы, зачастую конкретики немного.
Федерализм
«В федеративных государствах основная функция верхней палаты — участие регионов в выработке национальной политики. У нас сама модель федерализма постоянно меняется, и СФ испытывает это на себе. СФ — один из самых неудачно реформируемых органов власти», — считает Дмитрий Бадовский, заместитель директора Института социальных систем.Принцип формирования сената менялся несколько раз. Сначала сенаторов избирали напрямую (1994-1996 гг.), потом в СФ автоматически назначали губернаторов и глав законодательных собраний субъектов Федерации (1996-2000 гг.). Провинциальных властителей убрали из верхней палаты, создав для них Госсовет, собирающийся лишь четырежды в год и имеющий только совещательные функции.
«Россия перестала быть федерацией, стала страной с централизованным управлением, с отсутствием прав у регионов, учета их специфики. Когда я был членом Совета Федерации, бюджет между регионами и Москвой делился 50 на 50. Пока мы этого не добивались, мы за бюджет не голосовали. Сейчас — 65 на 35 в пользу Путина», — говорит Борис Немцов.
На сегодняшний день в СФ заседают представители законодательной и исполнительной властей российских регионов, назначающиеся губернаторами и избираемые местными парламентами. Срок пребывания в верхней палате — до окончания полномочий их патронов. «В руководстве СФ доминируют представители столичной элиты», — констатирует Ростислав Туровский, руководитель департамента региональных исследований Центра политических технологий.
С 2000 года и по сегодняшний день идет снижение влиятельности сенаторов: они превратились в назначенцев. При этом региональные парламенты в основном контролирует одна партия — «Единая Россия», а губернаторы — такие же назначенцы.
Сенаторов практически в любой момент могут отозвать региональные власти.
Например, за прогулы заседаний, занятие предпринимательской деятельностью.
Уже в 2007 году, по данным ВЦИОМа, 42% россиян не знали, как формируется СФ, 33% хотели бы избирать сенаторов, а 14% были уверены, что их и так избирают, 45% не знали, кто возглавляет верхнюю палату.
Остается немало сторонников прямой выборности сенаторов населением. Минтимер Шаймиев (еще до ухода с поста главы республики) предлагал формировать СФ из вице-спикеров региональных дум и членов региональных правительств, Сергей Миронов предлагал, чтобы сенатор десять лет жил в регионе, который представляет.
В начале года Дума в третьем чтении приняла внесенный Медведевым закон, согласно которому сенатором может стать лишь депутат регионального Законодательного собрания или представительного органа муниципального образования. Кандидат в верхнюю палату, выдвигаемый от исполнительной власти субъекта России, голосование в местном парламенте не проходит.
Этот шаг мотивировали желанием демократизации — чтобы сенаторы были привязаны к регионам, которые представляют, и чтобы они были какими-никакими, но народными избранниками. Отменен и порядок, когда СФ мог затягивать назначение новых сенаторов, не подтверждая их полномочия (об этом нововведении говорят как об ударе по Миронову).
Подавляющее большинство региональных парламентов — под контролем «Единой России», так что сложно сказать, поспособствует ли это интенсификации работы верхней палаты.
Кандидатуры сенаторов, выдвигаемых региональными единороссами, находятся на контроле у федерального руководства партии. Так что теперь Борис Грызлов получил возможность существенно влиять на состав верхней палаты.
Формирование
Появление кандидатур на сенаторские кресла — процесс непрозрачный. Утверждения, что место можно купить, периодически всплывают в связи с различными скандалами.Фигурируют цифры в полмиллиона, миллион, полтора миллиона долларов. Или же в неденежном виде — дорогие авто нужным чиновникам, проплата крупных акций молодежных прокремлевских движений: Все это, конечно, слабо проверяемо.
По мнению Владимира Прибыловского, президента центра «Панорама», для крупного регионального бизнеса в СФ существенно иметь своего человека. Для корпораций государственного масштаба верхняя палата второстепенна. Вообще же практически все сенаторы связаны с тем или иным бизнесом: в одних случаях это можно проследить по биографии парламентария, в других это не афишируется. Их кандидатуры — результат компромисса местных властей и (неофициально) администрации президента.
Хотя регионы стараются провести в СФ «местных» (например, сенатор Виталий Малкин пользуется большим влиянием у себя в Бурятии, его прочили на пост президента республики), иногда им выгоднее, чтобы от них был крупный бизнесмен или политик, напрямую с областью не связанный. «Мало кто откажется от сенатора Починка» — заголовок из СМИ; и Александр Починок действительно стал сенатором от Краснодарского края, до этого три года пробыв заместителем полномочного представителя президента России в Южном федеральном округе.
Амурская область взяла в сенаторы бывшего посла в Китае Игоря Рогачева — возложена надежда на его старые связи в Поднебесной, что важно для приграничного региона. Чем влиятельнее регион, тем сложнее навязать ему «чужого человека».
Таким образом, сенатор становится персоной, к которой обращаются как губернаторы, так и представители центральной власти, и через него ведут диалог, передают просьбы и пожелания.
«СФ — не орган, а собрание людей с индивидуальными интересами, — считает политолог Дмитрий Орешкин. — Центр отдельно работает с Татарстаном, отдельно с Башкортостаном, отдельно с Чечней. Это проще для менеджмента, но исчезает навык законного согласования общих интересов. И когда вертикаль ослабеет, выяснится, что регионы — сами по себе. Заложено зерно уничтожения системы связей областей, возникает угроза целостности страны».
Иногда место в СФ — очевидный подарок за лояльность (например, Владимир Плотников, лидер Аграрной партии России, объединившейся с единороссами, стал сенатором от Волгоградской области). Андрей Молчанов, основатель строительной группы ЛСР, — спонсор избирательной кампании Путина на президентских выборах в 2000 году в Санкт-Петербурге, при этом был в одном с Сергеем Мироновым политсовете организации «Воля Санкт-Петербурга» (кстати, он к тому же пасынок питерского вице-губернатора Юрия Молчанова).
По рейтингам журнала «Финанс», порядка десятой части сенаторов являются миллиардерами. «Нахождение в СФ для бизнесмена — это прежде всего статус, признание твоей сопричастности к государственным делам, одобрение государством твоего бизнеса», — рассказал «Новой» один из бывших сенаторов, не пожелавший, чтобы его имя упоминалось.
Есть бывшие министры и их заместители, крупные фигуры спортивного мира и медиа.
Есть крупные силовики из армии, МВД и ФСБ. Много бывших губернаторов, спикеров законодательных собраний и мэров (и их заместителей).
В некоторых регионах у власти протеже нынешних сенаторов (например, губернатор Краснодарского края Александр Ткачев — преемник члена СФ Николая Кондратенко).
В других регионах смена власти проходила со скандалом: губернатор Орловской области Александр Козлов, назначая своего предшественника Егора Строева в СФ, говорил о том, что причина этому — вернуть в область собственность, розданную в правление Строева. Ссылка в СФ — хороший путь избежать разбирательств, способных нанести ущерб имиджу власти.
Хотя в сенате можно оказаться и по неожиданной надобности. Многие СМИ намекали на то, что Дмитрий Аленичев серьезно усилит успешно выступающий ФК «Парламент России», капитаном которого является Борис Грызлов. В этом ФК отметился и рязанский сенатор Андрей Лавров, легендарный вратарь, трехкратный олимпийский чемпион по гандболу. Спартаковский футболист Валерий Гладилин ныне депутат, а до этого был сенатором — он тоже кожаным мячом помогает отстаивать честь парламента страны.
У членов верхней палаты, помимо футбола, есть и другие корпоративные увлечения — например, «Клуб правильной охоты «Сенатор».
Члены СФ могут пользоваться служебными квартирами (через месяц после окончания полномочий сенатора их забирают), бесплатным проездом на транспорте и VIP-залами вокзалов и аэропортов, скромными служебными «Фордами» и «Фольксвагенами» из гаража управления делами президента (например, на стоянке перед зданием СФ на Большой Дмитровке можно видеть автомобили с номерами серий «СОО» и «МОО»).
Зарплата сенатора равна министерской — около 120 тысяч рублей (так «Новой» заявили в пресс-службе СФ). Здание СФ на Большой Дмитровке располагается в бывшем Доме российской прессы (новое здание СМИ нашей страны так и не получили).
Нынешний СФ — и площадка для бизнес-лоббирования, и партийное оружие «Единой» и «Справедливой» Россий, и пространство для непубличных переговоров федерального центра и регионов, и место недискуссионной вычитки новых законопроектов, и VIP-салон для влиятельных людей, которых власти нужно держать от себя на определенном расстоянии.
P.S. 22 марта произошел очередной сенаторский скандал, на этот раз — в Приморье.
Как сообщает корреспондент «Новой газеты во Владивостоке» Андрей Козырев, губернатор Сергей Дарькин отказался от назначения председателя Комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам краевого парламента Галуста Ахояна своим представителем в Совете Федерации. По одной из версий — в связи с «гражданскими претензиями» к кандидату (в приморском парламенте ходят слухи, что у Ахояна — грин-карта, то есть вид на жительство в США).
Другая возможная версия — коммерческая деятельность депутата.
Откуда берут в Совет Федерации
Бизнес — 49 человек, из них:Пищевая промышленность — 11
Нефть и газ — 8
Машиностроение — 5
Строительство — 3
Банки — 3
Структуры федеральной власти — 34, из них:
МВД — 6
Министерство обороны — 5
Министерство по налогам и сборам — 3
Министерство финансов — 3
ФСБ — 2
Региональная власть среднего уровня — 26
Отставные руководители регионов и региональных парламентов — 20
Представители партий — 3
Спорт — 4
Медиа — 2
Госдума — 2
Некоммерческие организации — 2
***
Откуда берут в сенаторы
| Региональная власть | ||
| Персоналии | Представляемый край | Кем был до Совета Федерации |
| Юрий Шамков | Алтайский край | Председатель комитета Алтайского областного совета народных депутатов четвевртого созыва по экономической политике, промышленности, предпринимательству и собственности. |
| Сергей Шатиров | Кемеровская область | Руководитель представительства администрации Кемеровской области при Правительстве Российской Федерации – заместитель губернатора Кемеровской области. |
| Умаханов Ильяс | Республика Дагестан | Заместитель председателя правительства республики Дагестан. |
| Николай Тулаев | Калининградская область | Депутат на профессиональной основе Калининградской областной думы третьего созыва. |
| Алексей Пантелеев | Ненецкий автономный округ | Вице-губернатор Московской области. |
| Олег Пантелеев | Курганская область | Первый заместитель губернатора Курганской области – руководитель представительства Курганской области при Правительстве Российской Федерации. |
| Алексей Пахомов | Республика Татарстан | Заместитель премьер-министра – министр экономики и промышленности Республики Татарстан. |
| Зияд Сабсаби | Чеченская республика | Заместитель председателя правительства Чеченской республики – полномочный представитель Чеченской республики при президенте Российской Федерации. |
| Владимир Литюшкин | Республика Мордовия | Первый заместитель председателя Государственного собрания республики Мордовия третьего созыва. |
| Альберт Кажаров | Кабардино-Балкарская республика | Депутат парламента Кабардино-Балкарской республики четвертого созыва. |
| Валерий Кадохов | Республика Северная Осетия | Председатель комитета Парламента республики Северная Осетия – Алания по аграрным вопросам, экологии и природным ресурсам. |
| Зинаида Драгункина | Москва | Депутат Московской городской думы третьего созыва. |
| Василий Дума | Костромская область | Первый заместитель главы администрации Костромской области – руководитель представительства Костромской области при Правительстве Российской Федерации. |
| Александр Суворов | Томская область | Главный федеральный инспектор Томской области аппарата полномочного представителя президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. |
| Евгений Елисеев | Челябинская область | Первый заместитель главы Челябинска. |
| Виктор Евтухов | Санкт-Петербург | Депутат Законодательного собрания города Санкт-Петербурга четвертого созыва. Председатель Комитета по законодательству. |
| Леонид Белов | Нижегородская область | Заместитель губернатора -руководитель аппарата губернатора и правительства Нижегородской области. |
| Лариса Пономарева | Чукотский автономный округ | Заведующая секретариатом (на правах начальника управления) аппарата губернатора и правительства Чукотского автономного округа. |
| Евгений Тарло | Тамбовская область | Советник Московской области. |
| Владимир Жидких | Томская область | Первый заместитель губернатора Томской области. |
| Сулейман Геремеев | Чеченская республика | Советник президента Чечни по координации работы с федеральными структурами. |
| Вячеслав Новиков | Красноярский край | Депутат Законодательного собрания Красноярского края. |
| Нина Ткачева | Курская область | Заместитель председателя правительства Курской области. |
| Сергей Миронов | Санкт-Петербург | Заместитель председателя Законодательного собрания Санкт-Петербурга. |
| Олег Толкачев | Москва | Первый заместитель мэра Москвы в правительстве Москвы. |
| Отставные руководители регионов и региональных парламентов | ||
| Евгений Трофимов | Сахалинская область | Председатель сахалинской областной думы. |
| Константин Титов | Самарская область | Губернатор Самарской области. |
| Владимир Кулаков | Воронежская область | Губернатор Воронежской области. |
| Валерий Сударенков | Калужская область | Губернатор Калужской области. |
| Виктор Леонов | Новосибирская область | Председатель Новосибирского областного Совета депутатов. |
| Якубовский Владимир | Иркутская область | Мэр города Иркутска. |
| Николай Шаклеин | Кировская область | Губернатор Кировской области. |
| Виктор Маслов | Смоленская область | Губернатор Смоленской области. |
| Николай Кондратенко | Краснодарский край | Губернатор Краснодарского края. |
| Степан Киричук | Тюменская область | Глава города Тюмени. |
| Александр Дзасохов | Северная Осетия | Президент республики Северная Осетия. |
| Зураб Докшоков | Карачаево-Черкесская республика | Председатель народного собрания (парламента) Карачаево-Черкесской республики четвертого созыва. |
| Рафаэль Бадавлетов | Республика Башкортостан | Премьер-министр правительства Республик Башкортостан. |
| Егор Строев | Орловская область | Губернатор Орловской области. |
| Михаил Николаев | Якутия | Президент Республики Саха (Якутия). |
| Николай Волков | Еврейская автономная область | Губернатор Еврейской автономной области. |
| Владимир Торлопов | Республика Коми | Глава республики Коми. |
| Сергей Шувалов | Саратовская область | Председатель Саратовской областной думы третьего созыва. |
| Хусейн Чеченов | Кабардино-Балкарская республика | Председатель правительства Кабардино-Балкарской Республики. |
| Эдуард Россель | Свердловская область | Губернатор Свердловской области. |
| Структуры федеральной власти | ||
| Николай Рыжков | Белгородская область | Депутат Госдумы (бывший председатель Совета министров СССР) |
| Евгений Серебренников | Республика Хакасия | Заместитель министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий. |
| Александр Коровников | Новгородская область | Помощник председателя Счетной палаты Российской Федерации С.В. Степашина. |
| Вадим Густов | Владимирская область | Начальник управления Северо-Западного округа Госгортехнадзора России. |
| Николай Пожитков | Оренбургская область | Статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по связи и инворматизации. |
| Юрий Воробьев | Вологодская область | Первый заместитель министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий. |
| Игорь Рогачев | Амурская область | Чрезвычайный и полномочный посол Российской Федерации в Китайской Народной Республике. |
| Юрий Бирюков | Ненецкий автономный округ | Первый заместитель генерального прокурора. |
| Валентина Петренко | Республика Хакасия | Заместитель начальника управления по вопросам взаимодействия с субъектами России главного управления президента РФ по вопросам внутренней и внешней политики. |
| Юрий Чаплин | Астраханская область | Помощник руководителя администрации президента РФ. |
| Владимир бабичев | Республика Калмыкия | Заместитель председателя Правительства России. |
| Виктор Орлов | Камчатский край | Глав Минприроды РФ. |
| Александр Торшин | Республика Марий Эл | Статс-секретарь – заместитель генерального директора государственной корпорации «Агентство по реструктуризации кредитных организаций». |
| Асламбек Аслаханов | Омская область | Советник президента РФ. |
| Валерий Парфенов | Самарская область | Замначальника инспекции оперативного контроля Счетной палаты РФ. |
| Министерство по налогам и сборам | ||
| Геннадий Горбунов | Астраханская область | Руководитель управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Москве. |
| Александр Смирнов | Республика Мордович | Первый заместитель министра Российской Федерации по налогам и сборам. |
| Александо Починок | Краснодарский край | Заместитель полномочного представителя президента Российской Федерации в Южном федеральном округе (бывший министр труда и министр по налогам и сборам). |
| Министерство финансов | ||
| Вячеслав Шверикас | Республика Адыгея | Руководитель департамента управления делами и кадров Министерства финансов Российской Федерации. |
| Владимир Петров | Тверская область | Первый заместитель министра финансов. |
| Евгений Бушмин | Ростовская область | Заместитель министра финансов. |
| Банки | ||
| Сергей Пугачев | Республика Тыва | Председатель совета директоров ООО «Международный Промышленный Банк». |
| Сергей Бажанов | Ульяновская область | Президент ОАО «Международный банк Санкт-Петербурга». |
| Сергей Щеблыгин | Орловская область | Член наблюдательного совета ОАО «Всероссийский банк развития регионов». |
| Медиа | ||
| Олег Ткач | Калининградская область | Генеральный директор ЗАО «ОЛМА МЕДИА ГРУПП». |
| Михаил маргелов | Псковская область | Руководитель группы политических обозревателей российского информационного агентства «Вести». |
| Спорт | ||
| Дмитрий Аленичев | Омская область | Советник Федерального государственного учреждения «Центр спортивной подготовки сборных команд России». |
| Леонид Тягачев | Ростовская область | Президент олимпийского комитета России (до недавнего времени сохранял эту должность). |
| Вячеслав Фетисов | Приморский край | Руководитель Федерального агенства по физической культуре и спорту. |
| Андрей Лавров | Рязанская область | Вице-президент союза гандболистов Российской Федерации (сохраняет должность). |
| МВД | ||
| Владимир Рушайло | Архангельская область | Исполнительный секретарь Содружества Независимых государств (бывший министр внутренних дел). |
| Александр Чекалин | Удмуртская Республика | Первый заместитель министра внутренних дел. |
| Владимир Федоров | Республика Карелия | Начальник Главного управления ГИБДД. |
| Валерий Федоров | Вологодская область | Начальник Главного управления МВД РФ по Приволжскому федеральному округу. |
| Александр Тер-Аванесов | Костромская область | Учредитель благотворительного фонда социальной защиты сотрудников внутренних дел. Военнослужащих внутренних войск и членов их семей «Забота» (сохраняет должность). |
| Владимир Щербаков | Удмуртская Республика | Первый заместитель министра внутренних дел России. |
| ФСБ | ||
| Анатолий Лысков | Липецкая область | Начальник договорно-правового управления ФСБ России. |
| Виктор Кондратов | Приморский край | Начальник управления ФСБ России по Приморскому краю. |
| Армия | ||
| Николай Фролов | Смоленская область | Начальник войсковой противовоздушной обороны Вооруженных сил РФ. |
| Александр Савенков | Владимирская область | Главный военный прокурор РФ. |
| Михаил Сорокин | Новгородская область | Главный военный комиссар Москвы. |
| Кулаков Владимир | Магаданская область | Начальник главного управления по воспитательной работе в вооруженных силах РФ. |
| Вячеслав Попов | Мурманская область | Служба в вооруженных силах Российской Федерации, командующий Северным флотом. |
| Пищевая индустрия | ||
| Аслан Хашир | Республика Адыгея | Директор по развитию ЗАО «Орехпром». |
| Александр Петров | Брянская область | Советник генерального директора ООО «Объединенные кондитеры». |
| Николай Чуркин | Московская область | Генеральный директор ЗАО «Агроимпекс». |
| Вадим Мошкович | Белгородская область | Генеральный директор ООО «Группа компаний»Русагро». |
| Максим Кавджарадзе | Липецкая область | Первый заместитель генерального директора ГУП «Федеральное агентство о регулированию продовольственного рынка» при министерстве сельского хозяйства Российской Федерации. |
| Николай Долгушин | Оренбургская область | Заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации. |
| Андрей Гурьев | Мурманская область | Владелей холдинга «ФосАрго». |
| Владимир Плотников | Волгоградская область | Президент ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов (сохраняет должность). |
| Рафгат Алтынбаев | Рязанская область | Заместитель министра сельского хозяйства. |
| Борис Сорокин | Камчатский край | Генеральный директор ОАО «Океанрыбфлот». |
| Егор Антонов | Тульская область | Заместитель генерального директора ООО «Тульский мясокомбинат». |
| Строительство | ||
| Андрей Молчанов | Ленинградская область | Советник ООО «ЛСР. Управляющая компания». |
| Мухарбек Дидигов | Республика Ингушетия | Заместитель генерального директора ООО «Стройфининвест». |
| Сергей Белоусов | Алтайский край | Генеральный директор строительно-проектно-промышленного акционерного общества «СтройГАЗ». |
| Машиностроение | ||
| Рустем Шиянов | Ульяновская область | Заместитель генерального директора по автопроизводству – управляющий ОАО «Ижевский машиностроительный завод». |
| Владимир Савин | Тверская область | Генеральный директор ОАО «Тверской вагоностроительный завод»; заместитель редседателя Законодательного собрания Тверской области четвертого созыва на непостоянной профессиональной основе. |
| Александр Борисов | Псковская область | Первый заместитель генерального директора ОАО «Механический завод». |
| Виктор Глухих | Ярославкая область | Председатель совета директоров НПО «Сатурн». |
| Нефть и газ | ||
| Сергей Иванов | Магаданская область | Генеральный директор ООО «ЛУКОЙЛ-Север». |
| Ефим Малкин | Чукотский автономный округ | Начальник отдела ОАО «Сибирская нефтяная компания». |
| Леонид Лебедев | Чувашская Республика | Советник ЗАО «Корпорация-Синтез». |
| Юрий Смирнов | Ивановская область | Председатель совета директоров ООО «Компания «Русское Общество Свободных Шинников – Нефтехим». |
| Владимир Гусев | Ивановская область | Вице-президент по связям с государственными органами и общественными организациями ОАО «Сибирско-Уральская нефтегазохимическая компания » АК «Сибур». |
| Анатолий Васьков | Тульская область | Руководитель секретариата ОАО «Газкомплектимпэкс». |
| Ратмир Айбазов | Карачаево-Черкесская Республика | Советник гендирентора «ЛУКОЙЛ-Нефтехим». |
| Другой бизнес | ||
| Александр Матвеев | Саха Якутия | Первый вице-президент – главный управляющий АК «АЛРОСА» (представительство «Управление делами АК «АЛРОСА» в Москве). |
| Николай Тонков | Ярославская область | Президент ЗАО «Управляющая компания «НТМ-Холдинг». |
| Елена Сагал | Ставропольский край | Генеральный директор ОАО «Компания «Арнест». |
| Владимир Слуцкер | Чувашская Республика | Председатель совета директоров ОАО «Группа Финвест». |
| Николай Львов | Архангельская область | ОАО «Управляющая компания «Соломбалалес». |
| Алексей Лысяков | Ставропольский край | Советник президента ЗАО «Управляющая компания группы МДМ (Межрегиональный деловой мир)». |
| Амир Галлямов | Амурская область | Президент ЗАО «Ренрол». |
| Владимир Джабаров | Еврейская автономная область | Первый вице-президент ЗАО «Инвестиционная компания «Тройка Диалог» |
| Иннокентий Егоров | Республика Бурятия | Вице-президент ООО «Холдинговая компания «Росгосстрах». |
| Борис Шпигель | Пензенская область | Президент ООО «Биотэк». |
| Светлана Орлова | Кемеровскаяобласть | Вице-президент ЗАО «Научно-производственное объединение «Кросна». |
| Сулейман Керимов | Республика Дагестан | Владелец «Нафта-Москва». |
| Валентин Завадников | Сарастовская область | Заместитель председателя правления РАО «ЕЭС Россия». |
| Виталий Малкин | Республика Бурятия | Заместитель генерального директора ОАО «Стойленский горно-обогатительный комбинат». |
| Андрей Комаров | Челябинская область | Член совета директоров ОАО «Челябинский трубопрокатный завод». |
| Оганес Оганян | Коми-Пермяцкий автономный округ | Президент ОАО «Фрезер». |
| Сергей Гордеев | Пермский край | Основатель «Росбилдинга». |
| Рудик Искужин | Республика Башкортостан | Заместитель генерального директора «Машиноимпорта». |
| Игорь Брынцалов | Московская область | Генеральный директор ИЧП «Брынцалов». |
| Госдума | ||
| Людмила Нарусова | Республика Тыва | Депутат Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации второго созыва, Член Комитета Государственной думы по делам женщин, семьи и молодежи. |
| Александр Лоторев | Тюменская область | Руководитель аппарата Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации. |
| «Справедливая Россия» | ||
| Александр Подлесов | Нижегородская область | Председатель Нижегородского регионального отделения. |
| «Единая Россия» | ||
| Юрий Солонин | Хабаровский край | Председатель политсовета Петербургского отделения. |
| Андрей Хазин | Кировская область | Член генерального совета, координатор детских программ (сохраняет эти должности). |
| Другое | ||
| Эдуард Василишин | Брянская область | Руководитель проекта отдела научных исследований некоммерческой организации «Научно-благотворительный фонд «Экспертный институт». |
| Михаил Капура | Республика Калмыкия | Адвокат некоммерческой организации «Адвокатская палата Московской области». |
| Девлетхан Алиханов | Республика Карелия | Депутат Законодательного собрания Республики Карелия четвертого созыва. |
***
© "Коммерсант", 26.03.2010
Совет федерации укрепился бывшим менеджером ЛУКОЙЛа
Вместо Василия Лихачева сенатором от Ингушетии стал Муса Келигов
Муса МурадовОсвободившееся после отставки Василия Лихачева место представителя народного собрания Ингушетии в Совете федерации занял предприниматель Муса Келигов. В Ингушетии надеются, что новый сенатор сумеет оказать помощь в выводе республики из кризиса. Сам сенатор считает, что ключ к решению проблем северокавказских республик в объединении их в единый субъект федерации.
Место в Совете федерации стало вакантным в начале марта, когда Василий Лихачев был назначен заместителем министра юстиции России. На самом деле, как считали эксперты, место работы господин Лихачев сменил под давлением Юнус-Бека Евкурова. Новый сенатор был неместный и, как считали, многие в республике, по этой причине не очень активно лоббировал интересы Ингушетии. Кроме того, господин Лихачев был выдвиженцем прежнего президента Мурата Зязикова.
Новый сенатор Муса Келигов не только местный, но и был активным противником президента Зязикова. "В свое время я способствовал приходу к власти господина Зязикова, но впоследствии пожалел об этом и добивался его отставки",— заявил вчера "Ъ" господин Келигов. В 2007 году он выступил с резкой критикой руководства Ингушетии, и за публикацию этого интервью руководство оппозиционного тогда сайта "Ингушетия.ру" было подвергнуто уголовному преследованию. А господин Келигов, поссорившись с ингушскими властями, вынужден был оставить работу в аппарате полпреда президента в Южном федеральном округе, где занимал посты главного федерального инспектора и заместителя полпреда. С 2004 года до последнего назначения господин Келигов возглавлял компанию "Ингросс".
"Это очень удачное назначение, пожалуй, самое удачное, за время президентства Юнус-Бека Евкурова",— прокомментировал вчера "Ъ" назначение господина Келигова на пост сенатора бывший советник главы Ингушетии известный адвокат Муса Плиев. В правильности своего выбора уверены и в парламенте. Там надеются, что новый сенатор, в прошлом занимавший высокие посты в большом бизнесе (в середине 90-х господин Келигов был вице-президентом в нефтяной компании ЛУКОЙЛ) и в федеральных структурах власти, сумеет оказать помощь в выводе Ингушетии из кризиса. "Его работа будет соответствовать тем требованиям, той ситуации, которая складывается в республике",— заявил спикер ингушского парламента Махмуд Сакалов. […]
["Время новостей", 26.03.2010, "Люди в правах": В середине 1980-х годов Муса Келигов воевал в Афганистане, где познакомился с Русланом Аушевым, которому суждено было стать первым президентом Ингушетии. Хотя г-н Келигов не занимал в республике никаких должностей, а до 2000 года работал в НК «ЛУКОЙЛ», он считался одним из верных соратников г-на Аушева. В 1998 году был похищен родной брат Мусы Келигова. Тогда он взял отпуск, приехал на родину, выяснил, что брат находится в руках одного чеченского «бригадного генерала», собрал отряд и летом 1999 года предпринял вооруженный рейд в Чечню, в ходе которого брата освободили, а «бригадного генерала» убили.
После этого произошла загадочная история с одним из возможных заказчиков похищения Сулейманом Цечоевым. Он был задержан в Кабардино-Балкарии, но вывезен из СИЗО некими лицами, которые представились ингушскими милиционерами, после чего убит: тело нашли также на территории КБР. Расследованием дела о соучастии Цечоева в похищении брата Мусы Келигова занимался тогдашний зампрокурора Малгобекского района Магомед Евлоев, который при Мурате Зязикове стал одним из лидеров ингушской оппозиции и был убит в милицейской машине в 2008 году. Г-н Евлоев считал вину Цечоева доказанной. Тем не менее в 1999 году именно Магомеда Евлоева обвинили в подделке документов, по которым фальшивые милиционеры вывезли Цечоева из кабардинского СИЗО. Дело приостановили из-за отсутствия доказательств, но в 2007 году возобновили по совершенно очевидным политическим мотивам.
А в апреле 2008 года, за несколько месяцев до убийства Магомеда Евлоева, российские СМИ облетела история о том, как бизнесмен Муса Келигов повстречался в одном из московских отелей с тогдашним президентом Ингушетии Муратом Зязиковым, который в результате этой встречи якобы оказался избит. К этому моменту Муса Келигов, который в 2002 году разошелся с Русланом Аушевым и активно поддерживал Мурата Зязикова, когда тот выдвинулся в президенты Ингушетии, уже успел разочароваться во втором президенте республики. Кстати, именно г-н Келигов в интервью «Времени новостей» назвал Юнус-Бека Евкурова одним из наиболее вероятных кандидатов в преемники Мурата Зязикова за полгода до смены президента Ингушетии.
В начале 2000-х годов Муса Келигов сначала некоторое время был заместителем главы Ненецкого автономного округа, затем — главным федеральным инспектором Южного федерального округа по Ингушетии и заместителем полпреда президента в ЮФО. С 2004 года г-н Келигов оставил государственную службу и стал президентом компании «Ингросс». В Ингушетии его приход в Совет Федерации на место назначенного заместителем министра юстиции РФ Василия Лихачева воспринимают как еще одно достижение борцов с прежним президентом Муратом Зязиковым. Хотя и не забывают, что именно г-н Келигов в значительной мере был организатором прихода г-на Зязикова к власти. — Врезка К.ру]