© "Коммерсант", 20.05.1997
"Системный" подход в московской связи
Изменение политики МГТС
Михаил Умаров
АО "Московская городская телефонная
сеть" и АФК "Система" учредили на
паритетных началах СП "Центр ТС". МГТС
передала ему в доверительное управление
большинство своих дочерних предприятий
сроком на пять лет.
Сам по себе факт передачи дочерних
предприятий - новость для российского
телекоммуникационного бизнеса. Однако
интересно не только это. Можно предположить,
что соглашение МГТС и АФК "Система"
приведет к самым серьезным за последние
годы переменам на московском рынке связи.
Центробежные силы
На заре коммерционализации российского
рынка связи городские телефонные операторы
могли остаться на плаву, лишь создав
различные СП (преимущественно с инофирмами).
Для небогатых госпредприятий связи
кооперация с иностранными инвесторами была
выгодной: операторы вносили свой взнос
свободной емкостью АТС или площадями,
получая взамен устойчивую и долгосрочную,
как тогда казалось, ренту с высокодоходных
сегментов рынка связи.
МГТС создала в общей сложности около 30
дочерних предприятий. Но после
акционирования руководство окрепшего
телефонного оператора неоднократно
высказывалось за пересмотр своих отношений
с дочерними фирмами.
Оказалось, что некоторые проекты выгодны в
первую очередь иностранным соучредителям
СП, да и контролировать обширное хозяйство
стало довольно сложно.
После своего избрания в 1995 году на
должность гендиректора МГТС Владимир
Лагутин не раз заявлял о решимости выйти из
числа учредителей ряда непрофильных и не
приносящих прибыли СП. Но сделать это
оказалось не так просто. Лагутин сетовал на
юридические тонкости в учредительных
документах СП.
Предполагается, что разрешить проблему
поможет новая трастовая компания. МГТС
оставит себе восемь предприятий - в первую
очередь занятые в крупнейших
телекоммуникационных проектах ("Комстар",
"Телмос" и т. п.). С семью намечено
расстаться, а доли в оставшихся 16
передаются в траст АО "Центр ТС".
Его сотрудники должны оценить рыночные
перспективы каждого АО и представить МГТС
свои рекомендации. Все предприятия будут
разбиты на три группы: успешные, фирмы,
которые нуждаются в санации (и могут быть
санированы), и компании, деятельность
которых не представляет интереса для МГТС.
Пакеты акций последних предполагается
продать. По словам руководителей "Центр
ТС", уже обследовано восемь предприятий и
проблемы есть у шести.
Центростремительные силы
Каким образом факт передачи акций
дочерних предприятий в траст может
повлиять на московский
телекоммуникационный рынок? Чтобы ответить
на этот вопрос, необходимо прояснить, какое
место занимает АФК "Система" на
московском рынке связи, а также еще раз
вспомнить историю приватизации МГТС.
АФК "Система" образована три года
назад и сейчас представляет собой холдинг с
суммарными активами в 2 трлн рублей. В него
входят такие организации, как Московский
банк реконструкции и развития, ВАО "Интурист",
АО "Детский мир", АО "Росико", ряд
крупнейших зеленоградских предприятий
микроэлектроники, а также АО "Вымпелком"
и АО "Московские ТелеСистемы" (через
пакет, принадлежащий АО "АСВТ"). По
словам вице-президента "Системы" по
телекоммуникациям Александра Гончарука,
АФК - публичная компания, учредителями
которой являются физические и
юридические лица. В их числе МБРР, АО "Росико"
и другие фирмы, имеющие статус "уполномоченных
организаций правительства Москвы и РФ по
целому ряду финансовых и производственных
вопросов".
А теперь вернемся к инвестиционному
конкурсу по акциям МГТС. В прошлом году в
нем участвовали два претендента: ТНВ "АО 'Московский
комитет по науке и технологиям' и компания"
(эта организация была создана на базе
комитета по науке и технологиям при
правительстве Москвы) и зеленоградское АО
"Инновационно-внедренческая компания"
(ИВК), которое в свою очередь входит в
холдинг АФК "Система". После победы
товарищества специалисты заговорили о том,
что московская мэрия вернула себе контроль
над телефонной сетью.
Носят ли действия АФК и ТНВ согласованный
характер, не ясно. Александр Гончарук
утверждает, что юридически фирмы между
собой никак не связаны.
Тем не менее некоторые компании из состава
холдинга АФК (например, те же "Росико" и
МБРР) входят и в "Московский комитет...",
а Гончарук совмещает должности
председателя совета директоров ТНВ и вице-президента
АФК. Отметим также, что он входит в совет
директоров МГТС. Казалось бы, все
необходимые рычаги оказались в руках
определенной группы лиц. Но МГТС уже не
столь явный монополист на московском рынке
услуг связи: она занимает только один, хотя
и самый важный сегмент, и участия в ее
уставном капитале недостаточно для полного
контроля над ее совместными предприятиями.
Получив в трастовое управление дочерние
предприятия МГТС, АФК и ее учредители
фактически закрепляют за собой на пять лет
контроль и над другими важными сегментами
рынка (сотовая связь, сети передачи данных).
Причем АФК может получить контроль даже над
теми предприятиями, где доля МГТС менее 25% (пакет,
дающий право вето): ей нужно только
консолидировать пакеты МГТС со своими
пакетами в этих АО.
Телекоммуникации сейчас во многом
определяют развитие других отраслей
экономики. И контроль за ними имеет
стратегическое значение. Это понимают не
только в Москве: связисты Петербурга для
проведения единой политики на рынке
создали свой холдинг "Телекоминвест" (ее
соучредителями стали АО "ПТС" и АО "Санкт-петербургский
ММТ"). Но если там стратегию развития
рынка связи пока определяют сами связисты,
то в Москве в этот процесс активно
включились "уполномоченные" структуры.