6. Газотранспортная система: преимущества от инвестиций ипривилегированный доступ
6.1 Финансовые вложения в газотранспортную систему
За период с 1997 по 2000 год Группа Газпром ввела в действие компрессорную
станцию на газопроводе, соединяющем Уренгойское месторождение с
магистральными газопроводами южного направления. Эти магистральные газопроводы
обслуживают также Губкинское и Восточно-Таркосалинское месторождения, добыча
газа с которых ведется МГК «ИТЕРА».
Возможно, что инвестиции в строительство этой компрессорной станции
рассматривались Группой Газпром в качестве приоритетных в связи с потребностями
МГК «ИТЕРА» в транспортировке газа. Вместе с тем, необходимо помнить, что
Группа Газпром получает прибыль от оказания услуг по транспортировки газа,
добываемого с Губкинского и Восточно-Таркосалинского месторождений. При этом
Группа Газпром является акционером (хотя и миноритарным) в компаниях, которым
принадлежат эти месторождения. Более того, согласно имеющейся у нас информации,
ввод указанной компрессорной станции был также обусловлен разработкой
месторождения Заполярное. Нами не выявлено других примеров инвестиций в
газотранспортную систему, которые могли быть выгодны МГК «ИТЕРА».
6.2 Доступ МГК «ИТЕРА» к газотранспортной системе
В 1997 году Правительство Российской Федерации постановило, что Группа Газпром
должна обеспечивать независимым компаниям доступ к своей газотранспортной
системе при условии соблюдения этими компаниями определенных технических и
коммерческих требований. В 1997 году Решением Правительства РФ была образована
Межведомственная Комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с доступом
независимых организаций к газотранспортной системе ОАО «Газпром». В 2000 году
Межведомственная Комиссия была преобразована в Комиссию Правительства РФ
(далее - Комиссия).
Руководство ОАО «Газпром» подтвердило, что доступ к газотранспортной системе
предоставлялся организациям на равных условиях и требованиях. В соответствии с
этим подтверждением: компании МГК «ИТЕРА» не получали привилегии при предоставлении доступа к
газотранспортной системе, и
доступ к газотранспортной системе предоставлялся после подачи стандартной
заявки и документов, предусмотренных соответствующими требованиями.
В 1997 году МГК «ИТЕРА», подав заявку, получила доступ к газотранспортной
системе.
В 1998 году из семи компаний, подавших заявку на получение доступа к
газотранспортной системе, только одна компания, ОАО «Роснефть-Термнефть»,
выступавшая агентом российской нефтяной компании ОАО «НК «Роснефть», получила
отказ. В дальнейшем эта компания не подавала заявок на получение доступа к
газотранспортной системе.
В 1999 году заявки подавали тринадцать компаний, из которых трем (ООО «Янгпур»,
ОАО «Арктикгаз» и ЗАО «Транс-Нафта») было отказано. ООО «Янгпур», агент
нефтяной компании, в дальнейшем заявок не подавало. ОАО «Арктикгаз» подало
повторную заявку, которая была удовлетворена. ЗАО «Транс-Нафта», выступая агентом
Азербайджанской нефтяной компании, обратилось в Комиссию для вынесения
решения по своей заявке на транспортировку казахского газа в Азербайджан. Эта
компания получила доступ в октябре 2000 года.
В 2000 году было получено двадцать три заявки. Отказ в доступе получили три
компании: ЗАО «ТЭК «Итера-Русь». ЗАО «Транс-Нафта» (см. выше) и ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз». Заявка ЗАО «ТЭК «Итера-Русь» была впоследствии
удовлетворена. Заявка ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз». являющегося агентом
компании ОАО «НК «Роснефть», касалась транспортировки 15 млрд. куб. м газа
Харапурского месторождения, принадлежащего компании ОАО «НК «Роснефть». ОАО
«Газпром» и ОАО «НК «Роснефть» достигли договоренности относительно совместного
развития газотранспортной сети для транспортировки газа с этого месторождения.
Компания ОАО «АНГК «НефтеГазПоставка» обратилась с жалобой в Комиссию в
связи с задержкой рассмотрения ОАО «Газпром» заявки на предоставление доступа к
газотранспортной системе. Комиссия вынесла решение, обязывающее ОАО «Газпром»
предоставить доступ ОАО «АНГК «НефтеГазПоставка» к газотранспортной системе,
что и было впоследствии сделано. Однако, данная компания не выполнила
заявленные намерения по транспортировке газа в связи с отсутствием у нее ресурсов
газа.
МГК «ИТЕРА» получала необходимый доступ к газотранспортной системе в
соответствии со своими потребностями.