Оригинал
этого материала
©
solomin,
01.11.2006
ЕГАИСТы загнали Россию в алкогольный кризис
Виктор Морозов
Часть 1. Часть 2. Часть 3. Часть 4
***
Зарегулировавшийся
 |
|
Андрей Шаров: "Я тут представитель правительства!" |
Те изменения, которые были предложены
Андреем Шаровым (заметим, без согласования
с какими-либо другими министерствами
правительства) ужесточили
госрегулирование алкогольного рынка.
Казалось бы, подчиненный Германа Грефа
должен поддерживать линию, которую
проводит Министерство экономического
развития. И линия эта в том, что государство
должно максимально отказаться от
вмешательства в экономику. У г-на Шарова
получилось все наоборот.
Несомненно, по сути, идея учета и контроля
за оборотом спиртного по единой системе
хороша. Учет каждой капли спиртного
объективно мог дать положительные
результаты и борьбу с нелегальным
алкоголем. Но воплощение этой идеи Шаровым
было проведено из рук вон плохо. Как
говорится, заставь дурака Богу молиться,
так он голову расшибет..
Были допущены совершенно безграмотные вещи,
приведшие к смертям по всей стране.
По новой редакции закона в стране запретили
торговать водкой юрлицам с уставным
капиталом ниже 1 млн. рублей, подняли планку
уставного капитала и для производителей.
При этом, не дав последним достаточно
времени для приведения уставного капитала
в соответствие с новым законом.
А ведь в России на селе и в малых городах
чуть не большинство таких компаний –
кооперативы, у которых уставного капитала
попросту нет. Об этом как-то Шаров не
подумал – и целые территории остались без
единой капли легального алкоголя. Допустим,
что директор департамента
госрегулирования экономики Андрей Шаров
попросту не знает свою страну и видит
только то, что происходит в пределах
Садового кольца. Но не мог же он, готовя
закон не знать о производителя, о том, какие
предприятия продают спиртное в деревнях и
селах…
Как известно, вакуума не бывает. В России
люди пили и продолжают пить. И на место
легального алкоголя пришла некачественная,
поддельная, попросту, ядовитая водка и
суррогат: средства бытовой химии, жидкости
для мытья окон и ванн.
Но произошло это не только благодаря
изменению планки уставного капитала для
производителей и продавцов. Основное, что
затормозило доступ легального алкоголя на
прилавки магазинов, - неправильно
установленное время для введения акцизных
марок нового образца, без которых спиртное
не могло продаваться. В январе 2006 года,
когда предприятия уже готовы были к
выполнению требований, оказалось, что марки
нового образца не напечатаны! Тогда
небезызвестный Андрей Шаров выступил с
заявлением в Интерфаксе, что, мол, «этот
вопрос будет решен в течение нескольких
дней. А пока производители алкоголя могут
выпускать продукцию и складировать ее».
Надо быть поистине наивным человеком, и
совсем не знать своей страны, чтобы быть
уверенным в том, чтобы ожидать, что новые
акцизные марки будут введены в оборот за
столь короткое время! Не говоря о том, что
рекомендовать производителям «заскладировать»
свою продукцию - это откровенное
издевательство. Неужели специалист
Минэкономразвития не в курсе, что это
деньги! Причем, не только выручка и прибыль
производителей, но и налоги государства.
Конечно, марки не появились у
производителей ни через несколько дней, ни
даже через месяц.
Новые проблемы
Спустя пару месяцев, когда новые акцизные
марки все-таки были напечаны и худо-бедно,
но розданы производителям, выявилась
другая проблема.
На экстренном заседании в
Минэкономразвития, инициированным Шаровым,
было принято решение о внесении изменений в
постановление правительства, регулирующее
розничную торговлю алкоголем.
Постановление "О внесении изменений в
постановление правительства РФ от 19 января
1998 года и признании утратившими силу
некоторых правовых актов по вопросам
розничной продажи алкогольной продукции"
предписывало производителям и импортерам
размещать на этикетках информацию о вреде
употребления алкогольной продукции. До сих
пор такие надписи наносились на
контрэтикетку на задней части бутылки.
Но ни один из участников рынка к таким
изменениям готов не был. Поэтому с 23 февраля
весь алкоголь, продаваемый на территории РФ,
оказывался вне закона. И тогда было решено
издать еще одно правительственное
постановление — «О внесении изменений в
постановление правительства РФ от 19 января
1998 года...». По этому постановлению был
установлен переходный период, в течение
которого производители получали право
торговать алкогольной продукцией, не
снабженной предупреждающими надписями.
Таким образом, разрешив продукцию, на
этикетке которой нет надписи о вреде
алкоголя.
Это ли не благодатная почва для
производства и продажи поддельного
алкоголя? Именно в моменты хаоса,
неразберихи, когда одновременно разрешено
продаваться продукции с разными надписями
на этикетках, производители
некачественного алкоголя и нелегальные
торговцы активизируются. Мог об этом не
знать, не догадываться Андрей Шаров? Вряд ли.
А если и мог, то это говорит только в пользу
его некомпетентности.
После вступления в силу с 1 июля запрета на
торговлю спиртным со старыми акцизными
марками все бутылки со старыми марками были
изъяты из продажи. И их можно было бы
отправлять на помойку. Ущерб был уже
нанесен — как поставщикам, так и
потребителям. Когда же из магазинов почти
полностью пропал импортный алкоголь,
Андрей Шаров обвинил импортеров. Они,
дескать, знали, когда вводятся ограничения,
но все равно завезли слишком много алкоголя!
Так и осталось неизвестным, тряс ли
ботинком перед носом у иностранцев Андрей
Шаров, как в свое время Никита Хрущев… Но
точно показал иностранцам «кузькину мать»!
По всему выходит, что причины алкогольного
кризиса были изначально "встроены"
Шаровым в новый закон. Директор
департамента по госрегулированию МЭРТа
Андрей Шаров - автор конкретной даты - 30 июня
(это последний день возможной продажи
продукции со старыми марками). Во время
обсуждения законопроекта разбирающиеся
люди умоляли его не включать дату в сам
закон, а установить специальным
распоряжением правительства. Так
продлевать ее было бы намного легче. А в том,
что это понадобиться сделать не раз и не два,
никто не сомневался. "Я тут представитель
правительства", — ответил тогда Андрей
Шаров и сделал по-своему.
Возможно, его заставил это сделать кризис
среднего возраста… А может, все куда глубже
и без помощи дедушки Фрейда нам не обойтись…
Но ясно одно - проблема для психотерапевта
налицо: попытка вписать себя и свое имя в
историю. Все это: комплексы,
некомпетентность, и в то же время, излишняя
амбициозность привели к закономерным
следствиям.
А именно, к разорению многих предприятий,
особенно малого и среднего бизнеса. Многие
из операторов, дилеров оказались в
финансовом кризисе. И уж, конечно, абсурдным
выглядит то, что сейчас г-ну Шарову доверили
подготовку закона по поддержке малого и
среднего бизнеса! Страшно представить, что
может произойти, если он претворит и этот
закон в жизнь. Возможно, тогда страна вообще
лишится малого предпринимательства.
Кроме того, сегодняшние убытки
федерального бюджета оцениваются в 15 млрд
рублей, а прибыль нелегальных продавцов
алкоголя – в 10 млрд рублей! Разве за это не
полагается наказывать?
***