© "Ступино", #36 (182), 09.09.2006
Достроились
6 сентября ступинцы провели пикет в центре Москвы
Николай Кузнецов
6 сентября в Москве, напротив здания правительства Подмосковья, почти три десятка ступинцев провели пикет, которым постарались привлечь внимание властей Московской области к жилищным проблемам Ступинского района. За пикетными построениями на Славянской площади вместе с руководством области наблюдал Николай Кузнецов.
Славянская площадь Москвы - традиционное место пикетирования областного правительства, расположенного в здании по соседству. Помимо правительства в этом же здании расположены офисы губернатора и (пока еще) депутатов Мособлдумы (кстати, последние как раз 6 сентября приступили к работе, открыв после летних каникул осеннюю сессию).
Доминантой площади является памятник святым Кириллу и Мефодию, в центре композиции которого большой крест. Под этим крестом и собрались жители Ступино в надежде облегчить бремя жилищных проблем.
Наиболее гнетущей проблемой были названы «обманутые вкладчики». Они же дольщики, соинвесторы. А обмануты они, по мнению участников пикета, недобросовестными строительными организациями и местной администрацией. Среди других проблем, происхождением которых ступинцы обязаны исключительно администрации, были названы проблемы искусственного дефицита жилья, отсутствия жилищного строительства в поселках района, коммунального обслуживания домов-новостроек, а также проблемы очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Так, говоря о проблеме дефицита жилья, участники пикета отметили катастрофически низкие темпы жилищного строительства, крайне неблагоприятную ситуацию с состоянием жилого фонда: 96,9 тысяч кв.м. жилья отнесено к ветхому и аварийному фонду, по этому показателю Ступинский район занимает позорное 1 место в области! Осудили политику местных властей в сфере жилищного строительства, в результате которой средневзвешенная стоимость квадратного метра в новостройке составляет $900-1000, на вторичном рынке - $1500.
Наряду с социально-экономическими требованиями участники пикета выдвинули и политические: требование отставки Челпана (лозунг «Челпан - уходи!»), и требование объединения Москвы и Московской области (лозунг «Громов! Если Вы не можете решить наши проблемы, отдайте нас Лужкову!»).
В продолжение темы на 2 полосе фоторепортаж с пикета, интервью с председателем инициативной группы Анатолием Чугуевым (3 полоса), открытое письмо участников пикета к руководству Московской области.
Фоторепортаж
С пикета на Славянской площади 6 сентября 2006 года
Худшие в подмосковье
Анатолий Чугуев: «В районе катастрофически низкие темпы жилищного строительства, несоответствующие спросу»
Иван Казимиров
В продолжение пикетной темы, редакция встретилась с одним из зачинщиков событий на Славянской площади 6 сентября, председателем инициативной группы по проведению пикета Анатолием Чугуевым.
—Анатолий Юрьевич, как Вы оказались на улице?
-Выход на улицу - это протест. Вызван он безысходностью: ведь другие методы уже исчерпаны. И есть понимание, что без серьезного вмешательства властей проблемы не решить.
—А если обратиться в суд?
- И что? Обанкротить фирму-застройщика? Арестовать руководство? И тем окончательно распрощаться с квартирой и деньгами, выплаченными за нее?
Нет. Здесь я вижу один выход - прямое вмешательство властей! Собственно, для решения таких проблем мы и избираем власть, содержим ее, отчисляя налоги. И перепиской с чиновниками нельзя ограничиться. Чтобы власть обратила внимание на наши проблемы, мы должны выйти на улицу, пригласить прессу и тем самым громко заявить о себе.
—Хорошо. Лично у Вас какой интерес к «уличному стоянию»? Правда ли, что за этим пикетом стоит Мосин?
- Во-первых, у меня с Мосиным ничего общего нет и быть не может. Люди, хорошо меня знающие, поймут, о чем речь.
Во-вторых, жилищные проблемы я испытал на собственной шкуре: сначала мыкался как военнослужащий, затем перебирался по съемным квартирам. Перед рождением сына поставил задачу купить квартиру. Думал приобрести ее в новостройке, но, изучив ситуацию, понял: либо буду ждать квартиру лет пять, либо вообще прощусь с деньгами. Не испытывая судьбу, купил однушку в «хрущевке». За 40 метров отдал 47 тысяч долларов! Теперь в кабале у банка: 15 лет буду выплачивать по 16 тысяч рублей в месяц. С учетом банковского процента квартира мне обойдется в 120 тысяч долларов. К счастью, я уже живу в купленной квартире, а не жду, когда мне ее построят..., если построят.
А на улицу я вышел, чтобы мне объяснили, в каком месте у нас социальная политика. Нам каждый день говорят: «Экономика растет, производство растет, доходы растут, инвестиции увеличиваются. ..»А как это отражается на мне? Лучше ли я стал жить?
—Каким образом Вы стали председателем инициативной группы?
-Просто. Николай Кузнецов предложил: «Давай ты?»-Я ответил: «Давай!» Другие участники не возражали.
—А какое отношение к пикету имеет Кузнецов?
- Самое непосредственное. К нему неоднократно обращались люди с «Потенциала», со «Спецстроя», с других объектов. Рассказывали о положении со строительством, просили содействия. 16 августа состоялась одна из таких встреч с Динарой Пороховой, дольщиком «Спец-строя-2». Она попросила содействовать в организации акции протеста, Кузнецов согласился и в тот же день пригласил к участию дольщиков с других площадок.
Когда были завершены основные согласования, в правительстве Москвы получено разрешение на пикет, Пороховая отказалась от сотрудничества. Тогда Кузнецов и предложил мне продолжить.
—Чем Пороховая мотивировала свои отказ?
-Насколько мне известно, ничем. Наверное, получила индивидуальные гарантии от администрации района.
Вообще, удивительная вещь: все возмущение дольщиков, все их негодование безобразием со строительством почему-то остается за порогом администрации. Это я наблюдал 1 сентября в кабинете у Пахомова. Мы пришли на трехстороннюю встречу (участники пикета, представители областного правительства и администрации района). Под конец встречи господин Пахомов пригласил «председателей инициативных групп» всех строительных площадок, и они в один голос заявили, что «никаких проблем со строительством домов не испытывают» и что с ними «местная администрация исключительно заботлива».
—И, тем не менее, Вы озвучили проблемы дольщиков на пикете?
- Конечно, ведь дольщики приняли в нем участие. Вместе с ними были люди, стоящие в очереди на улучшение жилищных условий, проживающие в ветхих домах (бараках), жители поселков... Все, кто не доволен жилищными проблемами. Такова и была цель нашего мероприятия - привлечь внимание к проблемам жилищного строительства на территории Ступинского района.
Проблем, в общем-то, несколько, но причина у них одна - неадекватная политика местной администрации. В районе катастрофически низкие темпы жилищного строительства, несоответствующие спросу. С одной стороны, администрация активно привлекает инвестиции, что стимулирует положительную миграцию, но сдерживает, с другой стороны, бюрократическими проволочками темпы жилищного строительства. И все это на фоне усиливающегося износа жилого фонда. Сегодня к этой категории относятся 96,9 тысяч кв.м., худший показатель в области! Стыдно осознавать, что мы худшие в Подмосковье!
И если в городе есть хоть какая-то динамика с жилищным строительством, то в крупнейших поселках района - Михнево, Малино, Жилево и Ситне-Щежаново, с совокупным населением около 30 тысяч жителей - в последние десятилетия совсем ничего не строилось.
—Вы полагаете, что одним пикетом удастся решить перечисленные проблемы?
- Естественно, пикет - не панацея от социальных болезней, но это достаточно сильное и эффективное средство. Можно выйти на улицу и два часа постоять перед фото- и телекамерами с плакатами в руках. А можно по нескольку лет вести переписку с чиновниками, обивать пороги их кабинетов с нулевым результатом.
Выбрав первый путь, мы добились внимания со стороны правительства и депутатов области (для них было удивительно, что в Ступинском районе существуют проблемы в жилищном строительстве, т.к. в отчетах администрации района об этом нет ни слова). Нам удалось привлечь внимание журналистов, установить контакты с аналогичными инициативными группами из других городов и районов Подмосковья. И это был первый шаг...
- Будет и второй?
- Непременно. Сейчас мы занимаемся созданием организации, которая будет серьезно работать над решением жилищных проблем. Пока нет ясности по техническим моментам (с организационно-правовой формой, сроками и т.д.). Но есть четкое понимание, каковы задачи объединения: это консолидация усилий для успешного взаимодействия с органами власти, деловыми кругами по решению жилищных вопросов, обеспечение гражданского контроля. Мы намерены добиться от властей Ступинского района и Московской области обязательного согласования с нами принимаемых нормативно-правовых актов, касающихся проблематики жилищного строительства и вопросов реализации жилищной политики.
Иными словами, необходимо создать действенную структуру гражданского общества, своего рода профсоюз покупателей и собственников жилья.
Чугуев Анатолий Юрьевич родился в 1970 году в городе Фрунзе Киргизской ССР.
С 1987 по 1991 год - курсант Вольского высшего военного училища тыла.
С 1991 по 1996 год - служба в Забайкальском военном округе (г. Улан-Удэ), начальник вещевой службы полка.
С 1996 по 1999 год - слушатель Военной академии тыла и транспорта (г. Санкт-Петербург).
В 1999 году направлен в Ступинский район в в/ч 40521 на должность заместителя командира части по тылу с присвоением очередного воинского звания подполковник. В его обязанности, в частности, входило решение вопросов капитального ремонта и строительства (провел ремонт казармы, сделав 40-квартирное общежитие для офицеров части, привлек под решение этой задачи 30 млн. рублей), добивался выделения жилищных сертификатов для военнослужащих.
С июля 2003 года - директор ООО «Лик-2» (торговая компания).
С мая 2005 года - директор ООО «Гольфстрим» (торгово-складской комплекс, п. Малино).
Женат, имеет двоих детей.
Отрытое письмо
Губернатору Московской области Борису Всеволодовичу Громову,
Председателю Московской областной думы Валерию Евгеньевичу Аксакову,
Главному федеральному инспектору по Московской области Николаю Михайловичу Шубе
Мы, жители Ступинского района Московской области, вышли сегодня 6 сентября 2006 года на Славянскую площадь Москвы, чтобы привлечь внимание исполнительной и законодательной властей Подмосковья, а также Главного федерального инспектора по Московской области к нашим проблемам в сфере жилищного строительства на территории Ступинского района Московской области.
Город Ступино Московской области является крупнейшим промышленно-экономическим центром Подмосковья, устойчиво занимает первое место в области по объемам промышленного производства и объемам иностранных инвестиций.
Глава Ступинского района Павел Иванович Челпан в своих выступлениях постоянно ссылается на этот факт, придает ему огромное значение, считает своей личной заслугой.
Но, несмотря на успехи в экономическом развитии (промышленном производстве и привлечении иностранных инвестиций), мы, простые сту-пинцы, не видим улучшения качества нашей жизни. В первую очередь, улучшения жилищных условий.
Принимая решение об участии в сегодняшнем мероприятии на Славянской площади, мы исходили из понимания того, что проблемы в сфере жилищного строительства на ступинской земле вызваны, по меньшей мере, неспособностью местных властей работать над их разрешением. Возможно, руководство района, всецело занятое «привлечением иностранных инвестиций» и «увеличением объемов промышленного производства», не замечает наших проблем, не считает их значимыми или же не считает значимыми нас.
Уважаемые Борис Всеволодович, Валерий Евгеньевич, Николай Михайлович! Мы просим всех вас о том, чтобы вы опустили уважаемого Павла Ивановича с высот экономического развития на землю, чтобы он уделил хоть малую толику своего внимания решению наших проблем.
Первая проблема. Обманутые соинвесторы-дольщики
В настоящий момент ни на одной строительной площадке города фирмами-застройщиками не выполняются договорные обязательства в части сроков сдачи домов в эксплуатацию. А в большинстве случаев строительные компании, по сути, занимаются вымогательством, требуя дополнительных выплат, непредусмотренных договором, угрожая незавершением строительства. Администрация Ступинского района, в лице заместителя главы Владимира Алексеевича Пахомова, выступает в вопросе дополнительных выплат на стороне строителей.
К числу наиболее проблемных строительных площадок следует отнести четыре, строительство на которых осуществляют ЗАО «Спецстрой-2», ООО «Потенциал», ООО СИК «Ступинская жилищная инициатива», ЗАО «Интерстройинвест Плюс».
Площадка ЗАО "Спеиртрой-2". Самая проблемная строительная площадка. Завершение строительства планировалось на начало 2004 года, т.е. почти 3 года назад.
Квартиры в доме приобрели 37 семей, работы по договорам всеми оплачены полностью, однако строительство остановлено на уровне котлована, фундамента.
Директор компании Олег Петров находится под арестом.
Администрация Ступинского района не предпринимает никаких реальных действий в разрешении данной проблемы, лишь обещает уладить проблему, изображая бурную деятельность.
Площадка ООО «Потенциал». Завершение строительства отстает от сроков на 2 года. Здание практически построено, необходимо завершить внутренние отделочные работы, но никакие строительные работы не производятся.
Квартиры в доме приобрели 140 семей, работы по договорам всеми оплачены полностью, однако компания, угрожая не завершить строительство, требует дополнительных выплат, мотивируя их возникновение затратами из-за вынужденного полутора годового простоя. Простой был вызван требованием главы района изменить фасад, и последующим убеждением его в невозможности выполнить данное требование.
Администрация Ступинского района убеждает соивесторов доплатить требуемые суммы.
Площадка ООО СИК «Ступинская жилищная инициатива». Завершение строительства отстает от сроков на год. Полностью построена монолитная конструкция. В настоящий момент строительство приостановлено на этапе фасадных (облицовочных) работ.
Администрация предложила изменить цвет облицовочного кирпича с красного на белый, несмотря на то что компания уже приобрела требуемое количество кирпича красного цвета.
Квартиры в доме приобрели 250 семей.
Площадка ЗАО «Интерстройинвест Плюс». Относительно благополучная строительная площадка. Строительство отстает от сроков на 2 года (остановлено на уровне 4-5 этажей монолитной конструкции). Квартиры в доме приобрели 60 семей.
В результате те немногие ступинцы, которым удалось приобрести квартиру, многие годы не могут добиться исполнения фирмами-застройшиками своих договорных обязательств. Вынуждены жить по съемным квартирам, обивать пороги чиновников.
Вторая проблема. Искусственный дефицит жилья
Вопреки бурному экономическому росту (помимо действующих иностранных предприятий ООО «Марс» и ООО «Кампина», в район пришли керамогранитные заводы итальянских групп Marazzi и Concorde, завод германской компании Knauf) и притоку рабочей силы из-за рубежа и регионов России, в городе сохраняются катастрофически низкие темпы жилищного строительства.
В настоящий момент в Ступино ведется строительство всего семи многоквартирных домов, при численности населения около 80 тысяч жителей!
По данным Московского областного комитета государственной статистики в районе вводится в эксплуатацию 0,37 кв.м. в год на душу населения (36 место в области). При этом Ступинский район занимает первое место в Московской области по количеству ветхого и аварийного жилого фонда (96,9 тысяч кв.м.).
По обоим показателям на протяжении последних лет наблюдается отрицательная динамика: положение дел в районе из года в год ухудшается по сравнению с другими муниципальными образованиями Подмосковья.
Очевидно, что в результате спрос на рынке жилья многократно превышает имеющееся предложение. Что, в свою очередь, увеличивает рыночную цену квадратного метра.
Сегодня средневзвешенная стоимость 1 кв.м. в новостройке составляет $900-1000, на вторичном рынке - $1500, что на порядок выше, чем в соседних городах области. В 2002 году стоимость 1 кв.м. составила $330, в 2003 году- $350, в 2004 году - $550, а в 2005 году- $650.
Убеждены, что вина за столь низкие темпы жилищного строительства полностью лежит на администрации Ступинского района, поскольку именно от действия местных властей зависит выделение земельных участков под строительство. Известно, что районная администрация на большинство предложений строительных организаций, желающих вести строительство в городе Ступино, отвечает категоричным отказом, который, по всей видимости, мотивирован коррупционными причинами.
Серьезное влияние на стоимость квадратного метра жилья оказывают обременения, возлагаемые администрацией Ступинского района на застройщиков и, как следствие, на нас покупателей квартир. Помимо 25% квартир с каждого дома, передаваемых в муниципальный фонд, местные власти обременяют инвесторов и соинвесторов строящихся многоквартирных домов необходимостью благоустройства и расширения городских улиц (все дома-новостройки по четной стороне улицы Калинина, северо-западный микрорайон). Стоимость этих обременении достигает 1 млн. рублей с дома.
Более того, администрацией района на рынке жилья создана неестественная монополия -МУП «Ступинский жилсервис». К функциям данного предприятия отнесена продажа квартир в домах-новостройках конечным покупателям. А все строительные компании, на этапе подписания инвестиционного контракта, обязывают реализовывать квартиры через это предприятие.
В результате искусственно созданного дефицита, неестественных монополий приобретение жилья для большинства ступинцев становится несбыточной мечтой: реальные располагаемые доходы населения растут медленнее стоимости квадратного метра жилья.
Третья проблема. Полное отсутствие жилищного строительства в крупнейших поселках Ступинского района В Ступинском районе проживает 108 тысяч человек, из них 78 тысяч - жители города Ступино. Почти 30 тысяч человек проживают в четырех районных поселках - Михнево, Малино, Жилево и Ситне-Щелканово, где жилищное строительство не ведется все последние 20 лет.
Администрацией района не предпринимаются даже попытки как-то изменить ситуацию. Всяческое сопротивление при прохождении через администрацию получают проекты индивидуального жилищного строительства.
В результате почти треть жителей Ступинского района не имеет возможности улучшить жилищные условия, приобрести квартиру или построить дом на той территории, где они постоянно проживают
Четвертая проблема. Коммунальное обслуживание домов-новостроек
Дома, сданные в эксплуатацию, не принимают на обслуживание МУП «ПТО ЖКХ СР». Собственников квартир в новостройках, остающихся на балансе строительных организаций, вынуждают создавать ТСЖ для самостоятельного обеспечения коммунальными услугами, хотя местными властями не созданы необходимые условия для появления на рынке ЖКХ частных компаний. Люди вынуждены жить без света, воды и тепла.
В результате люди, прошедшие серьезные испытания «покупки квартиры» вынуждены бороться за право на надлежащее жилищно-коммунальное обслуживание.
Пятая проблема. Очередники, нуждающиеся в улучшении жилищных условий
Несмотря на огромные обременения - 25% квартир в строящихся домах переходят в муниципальных фонд, - жилищные условия очередников не улучшаются: свыше 4 тысяч семей состоят на учете (6 место в области), очередь не движется годами. Квартиры распределяют в качестве служебного жилья среди местных чиновников. Так, например, глава Ступинского района Павел Челпан вне конкурса приобрел из муниципального фонда квартиру общей площадью 104 кв.м. по цене на 70% ниже рыночной.
В результате подобных действий страдающе одной стороны, добросовестные покупатели квартир, оплачивающие из собственного кармана «щедрости» местных чиновников, и, с другой стороны, социально необеспеченные ступинцы, которым по закону принадлежит право на улучшение жилищных условий.
Уважаемые Борис Всеволодович, Валерий Евгеньевич, Николаи Михайлович! Мы, ступинцы, видим ваше стремление сделать жизнь каждого жителя Московской области лучше, мы ценим те позитивные изменения, происходящие в Подмосковье, мы верим в вашу способность решить перечисленные нами проблемы в сфере жилищного строительства на территории Ступинского района Московской области.
С уважением,
председатель Инициативной группы Чугуев Анатолий Юрьевич
секретарь Инициативной группы Хализова Светлана Герасимовна
координатор-распорядитель Инициативной группы Бородинов Иван Александрович