Оригинал
этого материала
©
solomin,
17.08.2006
Сказки Советского леса
Правительство ХМАО выигрывает войну за лес у Павла Митрофанова. В проигрыше остаются люди и экономика
Виктор Разумовский
Несмотря на все попытки Правительства ХМАО уйти от нефтяной моноэкономики, успешной реализацию этой идеи назвать сложно. В ближайшее время, по словам специалистов, остановятся производственные мощности лесного комплекса в Советском районе, на развитие которых не так давно было направлено более 2,3 миллиардов государственных средств.
Надо сказать, что территория современной Югры в истории Советского Союза осталась одним из основных поставщиков древесины. Леспромхозы Кондинского, Октябрького, Советского районов были известны на всю страну.
Для нефтяного автономного округа лес долгое время оставался вариантом «про запас». И развал крупнейших лесных хозяйств вызывал озабоченность больше с точки зрения социальной политики – оставались без работы квалифицированные кадры, вымирали села. Впрочем, для округа, возводящего шикарные школы и Дома культуры в крошечных деревнях, проблема пособий по безработице остро не стояла. Тем не менее, заявления руководства ХМАО о необходимости диверсификации экономики и возрождения лесного хозяйства на рубеже 21 века выглядели вполне обоснованными.
Однако, их воплощение в жизнь вызывает множество вопросов. И не последний в их ряду – вопрос о том, как и почему была развязана экономическая война за лесной комплекс Советского района.
Советский район ХМАО – одна из самых пострадавших в результате дефолта 1998 года территорий. 1998 год для экономики района оказался катастрофическим – по итогам трех кварталов вместо 200 запланированных миллионов местный бюджет получил из округа только 9. В январе 1999 года глава района П.Митрофанов назвал главной задачей приобретение продуктов питания, и призвал всех «ужаться» в расходах. В этом же году начал разрабатываться инвестиционный проект «Развитие лесопромышленного комплекса Советского района ХМАО», который в последствие был одобрен Думой округа.
Центром возрождения лесной промышленности района, согласно проекту, должно было стать задуманное и спланированное П.Митрофановым предприятие «Советсклеспром», которое и было зарегистрировано 26 мая 2000 года. Форма предприятия – общество с ограниченной ответственностью. Уставной капитал – 21 тысяча рублей. 10395-00 рублей (49,5%) внесла московская некоммерческая организация «Содружество лесопромышленников». Столько же – ООО КБ «Стройлесбанк», г.Советский (среди учредителей и того, и другого ООО значится П.Митрофанов). И, наконец, 1% - 210 рублей – внес комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Советский район».
И именно в это весьма скромное, фактически – частное предприятие Правительство Ханты-Мансийского округа направило на развитие целевой займ в размере 1 миллиарда 782 миллионов 318 тысяч по договору №9 от 05.09.2000 г. Поручителем выступило МО «Советский район». Сумма поручительства была сопоставима с годовым бюджетом района на 2000 год и фактически равна его трети на 2006 год. Очевидно, что расплатиться по таким обязательствам район вряд ли бы смог, но в тот момент внимание на этом заострять не стали.
Итак, ООО «Советсклеспром» начало получать бюджетные транши. На публичных торгах были куплены шесть крупнейших леспромхозов района, которые с октября 2000 года стали филиалами предприятия, и работа закипела. Благословение округа, данное от лица заместителя Председателя Правительства автономного округа В.Бобылева, выглядело по-детски оптимистичным: «При выполнении программы (имеется в виду «Региональная программа развития и реструктуризации ЛПК автономного округа на 2000-2010 г.г.», частью которой были мероприятия в Советском – прим. автора) в 2001 году прибыль от ЛПК будет примерно равна прибыли от добычи нефти».
Увы, этим радужным прогнозам не суждено было сбыться.
Надо сказать, что взгляды П.Митрофанова и В.Бобылева на перспективы развития ЛПК изначально расходились. Той же стартовой осенью 2000 года уже звучали споры о структуре управления лесным комплексом: член Правительства ХМАО говорил о государственном холдинге, глава района заявлял, что «если холдинг будет организован при правительстве округа, то предприятиям будет сложно искать от него защиты своих интересов».
Высказывание несколько странное для руководителя района, маленькая ООО-шка которого только что получила от округа почти двухмиллиардный кредит.
Официальные данные первых лет работы ООО «Советсклеспром» дышат оптимизмом. Заметно поднялся моральный климат в районе, люди смогли с уверенностью взглянуть в будущее. В конце 2000 года на предприятии работало всего 23 человека, в 2001 году – уже 2869 человек, в 2004 – 3,5 тысячи. После первого года работы зарплата выросла в три раза по отношению к 1997 году, увеличились платежи в бюджет МО.
Меж тем, функционировать в нормальном режиме и устойчиво развиваться предприятие так и не смогло. Уже в 2001 году преемник П.Митрофанова на посту главы района А.Расковалов обратился к Губернатору округа с просьбой об отсрочке платежей по правительственному займу. В 2002 году выходит распоряжение главы о том, что все дрова следует закупать только через «Советсклеспром». Чуть позже район освобождает родное предприятие от арендной платы на 2002-2003 гг. Словом, помогает работать, как может. Но на возврат займа округа и лизинговые выплаты за оборудование денег по-прежнему не находится…
Как на самом деле обстояли дела в «Советслеспроме»? Полный ответ на этот вопрос может дать, по-видимому, только бухгалтерия предприятия. Однако, некоторые факты наружу просочились. В частности, данные об экспорте.
ООО «Советсклеспром» с момента своего создания оснащалось импортным оборудованием, предназначенным для производства продукции на экспорт. И экспорт был. Официальные источники в районе называют следующие цифры: 2003 год – порядка 115-120 тысяч кубов; 2004 год – около 177,4 тыс.кубов; в 2005 году – 195 тысяч кубов. А вот независимая компания «Леспром Индастри Консалтинг» дает совершенно другие данные. Так, утверждают ее специалисты, в 2003 году экспорт леса, произведенный через предприятие «Советсклеспром», составил 830 тысяч кубов. Разница в сведениях двух источников – почти в восемь раз!
Директора производственных филиалов эту ситуацию прокомментировать отказались. По их словам, они не имели права ни устанавливать цены на продукцию, ни даже самостоятельно покупать ГСМ у оптовых поставщиков. Всеми вопросами, связанными с закупками и поставками, занималось центральное руководство при активном содействии «москвичей» - вероятно, учредителей из «Содружества лесопромышленников». Тем не менее, слухи о том, что качественная экспортная продукция скупается по заниженной цене подставными компаниями для последующей перепродажи (по той же схеме, что и у нефтяных ВИНКов), ходили упорно.
Очевидно, «мероприятия» с участием «Советсклеспрома» не прошли незамеченными. В мае 2004 года Федеральная Служба финансового оздоровления направила в Инспекцию МНС по г.Югорск и Советскому району запрос о признании предприятия несостоятельным банкротом. Налоговая инспекция отказала: долгов у предприятия перед бюджетом на тот момент зафиксировано не было.
Правительство округа и «Югорская лизинговая компания», через которую шла примерно половина инвестиций в «Советсклеспром», начали «военные действия» еще раньше. Начиная с 2003 года вопрос о банкротстве предприятия поднимался неоднократно. В декабре 2003 года Правительство ХМАО создало ГУП Югорский лесопромышленный холдинг (председателем стал В.Бобылев), которое начало «давить» на СЛП, требуя возврата долгов по обязательствам. В ноябре 2004 года холдинг ввел на «Советсклеспроме» доверительное управление, и, начиная с 2005 года экспорт продукции, по сути, перешел в руки округа.
2004 год можно назвать последним годом борьбы Администрации района за судьбу «своего» предприятия. В июне 2004 года район дает очередное поручительство под очередной кредит уже Ханты-Мансийского банка - 45 миллионов бюджетных денег. Когда к концу года становится очевидным, что борьба за «самостийное» управление проиграна, долг срочно гасится – беспрецедентным решением от 22 декабря 2004 года район на сумму 45 миллионов рублей покупает у «Советсклеспрома» семь объектов, два из которых – общежития с 228 приписанными к ним жильцами! Впрочем, в протоколе Думы объекты значатся как недвижимое нежилое имущество. 228 «живых душ» и огромные расходы на содержание остальных, в общем, не нужных району объектов, местное руководство при принятии решения почему-то в расчет не брало.
2005 год стал годом окончательной победы Правительства ХМАО над структурой, созданной П.Митрофановым. В октябре производственные мощности «Советсклеспрома» - оборудование на сумму 860 миллионов рублей – было отчуждено в пользу вновь созданного предприятия «Югорские лесопильные заводы», контролируемого Правительством Югры.
Переворот не обошелся без катаклизмов. Югорский лесопромышленный холдинг, пытаясь взыскать долги в пользу государства, добился ареста оставшегося имущества «Совестклеспрома». ООО, в ответ, затеяло судебные разбирательства, которые в итоге проиграло. Половина коллектива бывшего СЛП осталась без работы в тщетном ожидании выходного пособия, посылая отчаянные письма руководству района и редакциям газет. Тем временем «Югорские лесопильные заводы», принявшие на работу 1400 бывших сотрудников «Советсклеспрома», не смогли организовать своевременную заготовку леса, и прошлой зимой было зафиксировано падение в два раза заготовки пиловочника и хлыстов. Предприятие оказалось не готово к эксплуатиции закупленной современной техники, а от старой преждевременно отказалось. Более того, арендуя промышленные площади «Советсклеспрома», «Югорские лесопильные заводы» умудрились накопить дебиторскую задолженность этому предприятию, что еще больше осложнило запутанные финансовые отношения округа и бывшего ведущего предприятия района.
Цыплят считают по осени. Осенний итог этого года, скорее всего, окажется для Ханты-Мансийского автономного округа весьма неприятным.
***
P.S.
«Власть помогает своим производителям захватывать рынки соседних стран. Нужно смотреть, что за этим стоит. Если сегодня я освободил на рубль налогов какое-то предприятие и по соглашению у меня записано, что через три года он за счет этих денег создаст дополнительное производство и вместо рубля будет платить два рубля, значит я принял правильное решение. Если же это не прописано в соглашении, возникает законный вопрос – почему тому или иному предприятию предоставляются льготы. В этом случае, без объективной причины, следует назвать такие методы коррупционными».
Интервью первого заместителя губернатора Тюменской области П.Митрофанова экспертному каналу «УралПолит.Ru» 27.10.04.
***
Наша справка:
Митрофанов П.П. был избран главой Советского района в 1996 году. К моменту избрания был собственником 17 бизнесов, в числе которых сам озвучивал «Стройлесбанк», созданный в 1994 году. После перехода на работу заместителем губернатора Тюменской области П.Митрофанов продолжил контролировать ситуацию в Советском районе. Так, он лично вмешался в скандал 2001 года, когда группа районных депутатов потребовала признать недействительной сделку по публичных торгам, в результате которых ООО «Советсклеспром» скупило производственные мощности шести леспромхозов района. Вплоть до 2006 года П.Митрофанов регулярно бывал в районе, активно выступил на выборах главы города Советский в пользу «своего» кандидата.
В 2005 году, когда история с «Советсклеспромом» фактически подошла к финалу, П.Митрофанов был освобожден Губернатором Тюменской области от занимаемой должности по собственному желанию.
В настоящее время возглавляет компанию ООО «Бурнефтегаз».
Расковалов А.Н. был избран главой района на досрочных выборах в 2001 году при активной поддержке П.Митрофанова, после перехода Митрофанова на работу в Правительство Тюменской области. «А.Расковалов
является преемником П.П.Митрофанова» - так было сказано в предвыборной программе кандидата. До этого несколько лет А.Расковалов был заместителем главы администрации Советского района, курировал социальные вопросы. По мнению экспертов, А.Расковалов и П.Митрофанов поддерживают постоянную связь.
АНО «Содружество лесопромышленников»
Зарегистрировано в конце 1999 года.
Изначальный основной вид деятельности: «Развитие Западно-Сибирского региона».
Учредители: Маслов М.Н., Митрофанов П.П.
Статистика оборота (дебет + кредит) в 2003 году: 183,67 тысячи рублей
Рабочих мест с 2000 по 2003 год: 1 место, исполнительный директор Чаплыгина М.А.
Ориентировочный размер годового фонда заработной платы на единственном рабочем месте: в 2000 году – 1200 у.е., в 2003 году – 60000 у.е.
ООО КБ «Стройлесбанк»
Банк начал работать в 1994 году, как раз тогда, когда П.Митрофанов окончил Международную банковскую школу, г.Лондон. По признанию самого Митрофанова – это его бизнес, недаром с самого начала он занял место председателя Совета учредителей КБ.
Банк занимался в основном обслуживанием бюджетных счетов, и «поднимал» лесную отрасль (учредил «Советсклеспром»). Стройлесбанк был первым в УРФО принят в систему страхования вкладов, раньше, чем Ханты-Мансийский банк и Запсибкомбанк, что, очевидно, свидетельствует о надежности и достойном уровне менеджмента. Правда, уже в конце 2002 года Ханты-Мансийский банк выиграл у Стройлесбанка конкурс на право обслуживания бюджетных счетов в Советском районе. По словам П.Митрофанова, после его ухода банк стал работать хуже.