Ноев ковчег лоббистов
Оригинал
этого материала
© "Совершенно секретно",
04.11.2003
Дума Inc.
Галина Сидорова
![]() |
[Бывшие] партзакройщики: Владислав Сурков и Александр Волошин |
Война с олигархами, кому-то, возможно, поначалу и показавшаяся справедливой – мол, отдайте награбленное, – обернулась банальной дракой за большой предвыборный карман[...]. Причем за правильное поведение и за правильную цену полагался приз – в виде шанса послать в Думу своих правильных представителей. Можно сразу в несколько партий. И тут уж не до различий между «Единой Россией» и КПРФ, о которых так долго говорили в Кремле. Главное, списки подлиннее. Чтобы на всех хватило.
О списках вообще разговор особый. Помню, с каким жаром на заре советско-российской многопартийности велась дискуссия, нужно ли и сколько избирать депутатов по партийным спискам, а сколько – по одномандатным округам. Сторонники списков убеждали приверженцев «истинной» демократии, что иначе во власть попадут никого не представляющие, случайные, да еще и корыстные люди. Но ни тем, ни другим в то время и в страшном сне не могло привидеться, до какой степени цинизма дойдут современные партзакройщики.
Сегодня те самые списки вышивают в кремлевских кабинетах. Одним движением административного рычага поднимают и опускают рейтинги. «Единороссам», например, по нашим данным, дали указание «сделать» не менее 35 процентов, а зюгановцев – «опустить» ниже 20. Там же кроят партии-призраки вроде глазьевской «Родины». Последняя, как предполагалось, должна была отнимать голоса у КПРФ, а почему-то стала «откусывать» их у «Единой России» и в результате практически снята с дистанции. За дубовыми дверями решается вопрос, каким должно быть представительство в Думе СПС, «Яблока» и ЛДПР. Губернаторам, сумеющим обеспечить нужный исход по одномандатникам, обещаны награды. По особо вредным (с точки зрения администрации) кандидатам проводятся «спецпроекты». И, наконец, идет бойкая торговля проходными местами в партийных списках – совсем как на рынке, точнее на базаре. О порядке цен вы узнаете в публикуемых ниже статьях. Говорят, некоторые претенденты умоляли о скидках ввиду особых заслуг, но безжалостные «эксплуататоры-капиталисты» в лице господ Суркова и Волошина неукоснительно следят за соблюдением правильной ценовой политики. [Разрабатывается версия о том, что зам главного кремлёвского администратора и его подчинённые брали деньги за проходные места в партии с желающих пополнить ряды «единороссов»//"Версия", 04.11.2003- прим. Компромат.Ру]
Может, и неплохо, что в Думу и во власть в целом приходят люди с деньгами и опытом решения проблем на уровне крупных современных компаний, – есть шанс, что коррупции станет меньше. И уж, во всяком случае, это лучше, чем кухарки из произведений классика. Плохо другое: прочим согражданам достается роль массовки на выборах.
Александру Вешнякову, как утверждают наши источники, за «убедительные» результаты партии власти в избирательном сезоне 2003-2004 чуть ли не обещан пост премьера. Видимо, для поднятия боевого духа в борьбе за «честные выборы». Рядовому избирателю ничего не обещано, кроме обычных «улучшения и повышения». Он, как всегда, чужой на этом празднике демократии.
***
Алексей Макаркин
Думские выборы-2003 без преувеличения можно
назвать «выборами бизнеса». Списки
крупнейших партий заполнены
представителями крупных экономических
структур: президентами, вице-президентами,
директорами, руководителями подразделений.
Если раньше за депутатские мандаты
боролись преимущественно люди, вытесняемые
из бизнес-сферы, – например, Константин
Боровой – либо диковатые джентльмены в
малиновых пиджаках, которым позарез нужна
была неприкосновенность, то сейчас
ситуация кардинально изменилась. В Думу
идут успешные бизнесмены и представители
процветающих компаний. Собственно, эта
тенденция наметилась уже на думских
выборах четырехлетней давности, когда
среди депутатов впервые появились первые
лица среднего бизнеса и менеджеры крупных
компаний.
Но теперь большой бизнес пошел в Думу
буквально валом.
Зачем? Казалось бы, лучше договориться с
действующим народным избранником, уже
имеющим опыт трудовой деятельности на
Охотном ряду, каким-нибудь господином
Пупкиным. Такое нередко практиковалось
прежде, но, как выяснилось, этот путь имеет
существенные изъяны. Во-первых, депутат
Пупкин может оказаться излишне
корыстолюбив и перейти на сторону
противника, причем в самый неподходящий
момент. Во-вторых, возможности Пупкина
ограничены. Он может, конечно, организовать
депутатский запрос о вопиющих
экологических нарушениях на
металлургическом комбинате, принадлежащем
конкуренту компании, с которой г-н Пупкин
поддерживает дружеские отношения. Либо
обратить внимание на хамское отношение
администрации к рабочим – тоже, разумеется,
у конкурента. Но разобраться в сложном
корпоративном, налоговом, арбитражном
законодательстве г-ну Пупкину часто не по
силам. Здесь требуется специалист,
способный отличить поправку номер 125 (выгодную
для его компании) от поправки номер 126 (из-за
которой компания может потерять миллионы).
Особенно если голосовать не на пленарном
заседании – там депутату можно сунуть «шпаргалку»,
– а на четвертом часу работы профильного
комитета или подкомитета, когда у думцев
начинают плавиться мозги. А если при этом
надо аргументированно выступить, отстаивая
свою позицию перед оппонентами? И затем еще
внятно изложить свою точку зрения в беседе
с придирчивыми экономическими
журналистами? Или добиться выгодного
соглашения с представителями других
лоббистских групп по принципу «ты мне – я
тебе»? Тут уже Пупкина может и не хватить.
Специалистов высокого уровня в сфере
финансов и права среди действующих
депутатов не так много.
Разумеется, и в новой Думе Пупкин бизнесу
пригодится – нужно же кому-то подписывать
коллективные обращения в органы власти. Но
и тут г-ном Пупкиным нужно внимательно
руководить. Помнится, несколько лет назад
был занятный случай: депутаты пригласили к
себе председателя Счетной палаты и
поинтересовались, что означенная палата
думает по поводу вопиющих нарушений
законодательства в одном затянувшемся
корпоративном споре (речь шла о контроле
над заводом, который оспаривали две крупные
компании). Сергей Степашин в ответ сообщил,
что в его учреждение за подписями депутатов
поступили две бумаги прямо
противоположного содержания: одна – в
интересах одной компании, вторая – другой.
Но вот подписи под документами частично
совпадали.
Так что по вопросам, требующим
специальных знаний, в Думе нужно иметь
проверенных и компетентных людей. А таких
легче всего сыскать в собственных рядах –
не секрет, что именно в бизнес-структурах
собрались лучшие профессионалы в сфере
экономики, налогов, банковского дела,
корпоративного права. Тем более что многие
менеджеры испытывают проблемы с ростом –
руководители российских компаний, как
правило, моложе своих западных коллег,
нормальной смены поколений не получается.
Теперь же перед управленцем возникает
перспектива получить престижный
депутатский мандат, не утратив при этом
тесной связи с родной корпорацией. Особо
следует отметить профессиональных
лоббистов, которые в российском бизнесе
фигурируют в качестве вице-президентов по
общественным связям или руководителей
соответствующих управлений. Для них
депутатский мандат означает, видимо, роль «координаторов»
групп поддержки компаний в Думе.
Внимание крупных фирм к партийным спискам
неудивительно – далеко не всякого
менеджера можно отправить по тернистому
пути кандидата-одномандатника. Ведь здесь
победу обеспечивают не только деньги, но и
еще ряд факторов: наличие сильных
соперников, качества публичного политика у
кандидата. Со списком все проще – не нужно
встречаться с избирателями или вести
сложную агитационную кампанию.
Представительство большого бизнеса в
будущей Думе будет особенно значительным
еще и потому, что в 1999 году «партия власти»
– «Единство» – формировалась наспех,
бизнес просто не успел в нее «встроиться». В
то же время ОВР, где бизнесмены были,
недобрал голосов, и многие ставленники
крупного капитала не попали в Думу – их
фамилии стояли слишком низко в списке.
Теперь все делалось не спеша, работа по
включению «нужных людей» в наиболее
привлекательные партийные списки велась
загодя. С «партии власти» – «Единой России»
– и начнем нашу ревизию.
Ноев ковчег лоббистов
«Единая Россия» |
|
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
«Единая Россия» довольно долго
пыталась скомпрометировать
конкурентов тем, что в их рядах
много предпринимателей-миллионеров.
Когда же сведения о доходах подали
в ЦИК кандидаты-«единороссы»,
выяснилось, что богатых и
сверхбогатых там больше, чем где бы
то ни было. |
Представителей крупного бизнеса в списке
«Единой России» можно разделить на две
категории. Первая – менеджеры крупных
компаний общенационального масштаба и
связанные с этими компаниями лица. При этом
сами так называемые олигархи в Думу не идут.
Вторая – «первые лица» влиятельных
структур регионального бизнеса.
Крупный бизнес, делегировавший своих
представителей в «Единую Россию»,
преследует две цели: провести лоббистов в
высший законодательный орган, где они
постараются занять ключевые позиции в
профильных комитетах и подкомитетах; и
продемонстрировать лояльность власти, что
особенно важно в нынешнюю пору напряженных
отношений между Кремлем и ведущими
предпринимателями.
Обильно представлены нефтяники. ЛУКОЙЛ
делегирует в Думу Валерия Прозоровского (№
5 в Западной группе), отвечающего за
лоббистскую деятельность в компании, и
Людмилу Мальцеву (№ 5 в Нижне-Волжской
группе), возглавляющую управление
экономики в центральном аппарате компании.
От ЮКОСа в списке фигурировал Владимир
Дубов (четвертое место в Средне-Волжской
группе). Но после ареста Ходорковского
законопослушные «единороссы» вмиг
вычеркнули юкосовца из своих списков.
От поглощаемой ЮКОСом «Сибнефти» в списке
мы видим Сергея Капкова – выдвиженца
Романа Абрамовича. А в Новосибирско-Омской
группе высокую вторую позицию занимает
адвокат Лиана Пепеляева, ранее
представлявшая интересы компании в судах.
Тюменская нефтяная компания делегирует в
Думу своего бывшего вице-президента
Вячеслава Тимченко (№ 4 от Тюмени), который
только что возглавил Фонд поддержки
законодательных инициатив. Тимченко,
несомненно, выдвиженец и Владислава
Суркова, в чьей команде он работал в «Менатепе»
и «Альфе». Начальник отдела департамента по
взаимодействию с органами госвласти ОАО «ТНК-Менеджмент»
Александр Шибалкин – № 4 от Дальнего
Востока.
Хорошие позиции в списке «Единой России»
и у металлургов. № 3 от Центральной Сибири –
топ-менеджер «Евразхолдинга» Отари Аршба.
Владимир Эренбург, следующий в списке
непосредственно за Аршбой, – давний
соратник главы «Базового элемента» Олега
Дерипаски. В структурах, контролируемых
Дерипаской, работает и бывший и.о.
губернатора Красноярского края Николай
Ашлапов (№ 2 в красноярском списке).
Как известно, СУАЛу удалось выстроить
хорошие отношения с губернатором
Свердловской области Эдуардом Росселем. И
не случайно, что четвертое место в
свердловском списке занял Андрей Буренин,
ранее работавший в этой компании. А
вологодский губернатор Вячеслав Позгалев
сам долгое время трудился на «Северстали»
– и вот в «северороссийской» части списка
на пятой позиции оказался Георгий Шевцов,
отвечающий за социальную сферу в этой
компании.
Кроме общероссийских структур, в списке «Единой
России» представлен и крупный бизнес
регионального масштаба – как директоры
больших производственных объединений, так
и владельцы успешных компаний, работающих в
пищевой, алкогольной, табачной сферах. Так,
Восточно-Сибирскую группу возглавляет
президент корпорации «Иркут» (бывшее
Иркутское авиационное производственное
объединение) Алексей Федоров, а в
южноуральском списке присутствует на
третьей позиции гендиректор Магниторского
металлургического комбината Виктор
Рашников. А рядом с ними – гендиректор «Донского
табака» Иван Саввиди (№ 4 от Ростовской
области), глава группы ликеро-водочных
компаний «Веда» Кирилл Рагозин (№ 4 в Северо-Западной
группе), гендиректор Петрозаводского
хлебозавода «Сампо» Владимир Собинский (№ 6
в Беломорско-Балтийской группе),
руководитель птицефабрики «Снежка»
Николай Денин (№ 8 в Западной группе).
Влиятельных и денежных лоббистов так
много, что многие депутаты Думы оказались
на заведомо непроходных местах – список,
как говорится, не резиновый. Впрочем, не
исключено, что депутаты, которые
расстанутся с мандатами, получат в виде
компенсации посты в органах госвласти. В
России, согласно классику, принято «радеть
родному человечку».
Коммунисты своих не сдают
КПРФ |
|
![]() |
![]() |
|
|
Капиталисты украсили и список КПРФ. К основному «денежному мешку» коммунистов Геннадию Семигину (крайний слева) присоединились главный аналитик ЮКОСа Алексей Кондауров (в центре), тоже юкосовец Сергей Муравленко (справа) и некоторые другие |
Удивившая многих теплая компания
миллионеров в списке КПРФ – на самом деле
никакая не сенсация. И четыре года назад
партия включила в свой список целый ряд
спонсоров, в результате занявших ключевые
посты в бюджетном и банковском комитетах. А
главный тогдашний спонсор коммунистов,
Геннадий Семигин, получил пост вице-спикера.
Главное достоинство списка компартии для
бизнеса – гарантированное прохождение в
Думу большого количества депутатов. Это
делает привлекательными места не только в
федеральном списке, но и в первых тройках
его региональных частей.
В отличие от «Единой России», КПРФ верна
мудрости, согласно которой старый конь
борозды не портит. Многих «депутатов-инвесторов»
нынешнего созыва мы увидим и в новой Думе.
Бывший президент банка «Альба-Альянс»
Игорь Анненский, занимавший пост зампреда
банковского комитета Думы, на этот раз – № 3
в Западной группе. Зампред комитета по
охране здоровья Александр Афанасьев –
представитель фармацевтического бизнеса –
№ 2 от Петербурга. Зампред банковского
комитета Госдумы Валерий Шитуев теперь
занимает пятое место в «Старорусской»
группе списка КПРФ. Да и Геннадия Семигина,
казалось, вдрызг разругавшегося в начале
года с Зюгановым, мы вновь видим в верхней
части коммунистического списка под номером
18.
Большой резонанс вызвало включение в
список КПРФ двух деловых людей, связанных с
ЮКОСом, – Сергея Муравленко и Алексея
Кондаурова (соответственно № 14 и № 13).
Однако и здесь большой сенсации нет. Тот же
Кондауров уже баллотировался в Думу по
списку КПРФ четыре года назад, но не прошел.
Точно такой же эффект «дежа вю» – во
взаимоотношениях КПРФ с бывшим президентом
«Славнефти» Михаилом Гуцериевым. На
прошлых выборах его интересы в списке
компартии представлял бывший менеджер
банка «БИН» Евгений Марченко, а теперь –
депутат Алихан Амирханов (№ 4 в Кубанско-Донской
группе), ранее входивший в состав совета
директоров банка «БИН». Впрочем, «для
равновесия» родной брат Михаила Гуцериева
Саит-Салам включен в московский список
партии «Единая Россия».
Точно так же ТНК «уравновесила» свое
сотрудничество с коммунистами дружбой с «партией
власти». Уже упомянутый нами вице-президент
ТНК и глава Фонда поддержки
законодательных инициатив Тимченко –
кандидат от «Единой России», а его
заместитель по фонду и бывший советник в
ТНК Борис Хромовских – № 3 в Западно-Сибирской
части списка компартии.
Колоритная фигура занимает третью
позицию в Волжско-Каспийской группе КПРФ. У
Николая Луговского двойное гражданство; он
– гражданин России и латиноамериканского
государства Белиз. «Латиноамериканец»
Луговской – заместитель гендиректора ФГУП
«Торговый дом «Кремлевский», существующего
при управлении делами президента.
Всех перечисленных выше кандидатов в
депутаты объединяет их беспартийность. Они
– «сочувствующие». Однако и среди «полноценных»
членов КПРФ немало преуспевающих
представителей делового мира. Наиболее
известный из них – глава Росагропромстроя
Виктор Видьманов (№ 1 в Восточно-Сибирской
группе), входящий в состав высшего
партийного руководства. Гендиректор АО «Северцветмет»
Александр Новиков (№ 4 в Северной группе) –
по совместительству секретарь
Архангельского обкома КПРФ.
Мест мало – на всех не хватит
ЛДПР | |
![]() |
![]() |
|
|
«Человеку-оркестру» Владимиру Жириновскому спонсоры, в общем, не нужны. Он сам умеет зарабатывать деньги. Тем не менее и в его списке богатые люди: топ-менеджер «РУСАЛа» Евгений Иванов, банкир Ашот Егиазарян, бывший «альфовец» Константин Ветров |
В списках «Единой России» и КПРФ
проходных мест много – социологические
опросы показывают, что эти партии набирают
не менее 20 процентов голосов. Хватит и на
партийных активистов, и на спонсоров. У
других партий ситуация похуже – там имеет
смысл делать ставку только на первые
двадцать номеров.
Бизнес обширно представлен в верхней
части списка ЛДПР. В основном это старожилы:
бывший топ-менеджер «Альфа-банка», а ныне
глава думского комитета по информационной
политике Константин Ветров (№ 5), экс-банкир
Ашот Егиазарян (№ 6), совладелец «Нафта-Москва»
Сулейман Керимов (№ 10). Есть и новые фигуры:
например, заместитель гендиректора ООО «РУСАЛ-Управляющая
компания» Евгений Иванов (№ 11). Характерно,
что четыре года назад «альфист» Ветров
стыдливо шел по списку Жириновского как «временно
не работающий». Теперь же крупная компания
федерального масштаба делегирует своего
человека в ЛДПР, не скрывая его
принадлежности к корпорации. Кстати, вслед
за Ивановым в списке ЛДПР идет Валентин
Бобырев – бывший вице-президент «Базового
элемента», ныне вице-губернатор
Новосибирской области.
В списке ЛДПР мирно соседствуют Владимир
Чуров (№ 15) и Дамир Шадаев (№ 16). Недавно они
конкурировали друг с другом в борьбе за
пост члена Совета Федерации от
Ленинградской области. Чуров работал под
началом Владимира Путина в комитете по
внешним связям питерской мэрии; Шадаев –
крупный бизнесмен в лесной сфере.
В «Яблоке» ситуация более простая –
партию поддерживает Михаил Ходорковский,
так что не удивительно присутствие в
верхней части списка президента Института
открытой экономики Константина
Кагаловского, начальника управления
компании «ЮКОС-Москва» Галины Антоновой и
директора организации «Открытая Россия»
Александра Осовцова.
«Яблокo» |
|
![]() |
![]() |
|
|
За спиной «Яблока» – самый богатый человек России Михаил Ходорковский (крайний слева). В списке партии немало его людей, в том числе Александр Осовцов и Константин Кагаловский. Кагаловский (на фото рядом с ним жена Наталья, известная российская бизнесвумен) честно задекларировал все доходы, в том числе полученные на Западе. ЦИК не внес их в свои данные, поскольку документ был написан по-английски |
Что же касается СПС, то присутствие в списке «правых» на третьей позиции Анатолия Чубайса исключило прямое представительство в партийном списке крупных компаний. Но и здесь есть несколько лично близких Чубайсу бизнесменов. Это и Альфред Кох (№ 2 по Петербургу), и глава компании «Мосэкспо» Олег Киселев (№ 2 в группе «Черноземье»), и гендиректор ОАО «Смоленскэнерго» Михаил Хвостанцев. Большинство же «верхних» мест в списке партии заняли активисты ее региональных отделений, многие из которых представляют местный мелкий и средний бизнес.
СПС |
|
![]() |
![]() |
![]() |
|
Богатые
предприниматели в списке СПС –
почти исключительно близкие Анатолию
Чубайсу люди. В их числе старый
друг Альфред Кох
(в центре) и недавний товарищ по «олигархическому
колхозу имени ТВС» |
Политика вместе, экономика – врозь
Бизнес-экспансия в законодательную
власть усиливается с каждыми выборами.
Однако ее особенность на выборах-2003 –
политическая лояльность власти. Крупным
компаниям нужна политическая стабильность,
и они не будут «раскачивать лодку», даже
если их люди делегированы в списки
оппозиционных партий.
А вот в сфере экономического лоббизма
каждый, как говорится, будет играть сам за
себя. Здесь интересы представителей
бизнеса в Думе будут нередко сталкиваться и
вступать в открытое противостояние с
интересами Кремля. Иначе не стоило
компаниям и деньги тратить на то, чтобы «пробить»
своих людей в заветные списки.