Компромат.Ru ®

Весь сор в одной избе

Домой | Форум | Почта

Библиотека компромата

Оригинал этого материала
© "Коммерсант", 06.08.2007

Министры выбрались за черту бедности

Отчетность об их доходах и имуществе портит лишь квартирный вопрос

Дмитрий Бутрин, Максим Шишкин, Дарья Николаева

Правительство в субботу опубликовало сведения о доходах и имуществе своих членов в 2006 году. За год зарплата среднестатистического министра выросла на 40%, и он зарабатывал около $6,6 тыс. в месяц -- на уровне успешного менеджера среднего звена крупной компании. Эксперты отмечают, что из данных нельзя сделать однозначных выводов о доходах министров -- раскрытая информация, например, не всегда объясняет масштабы их операций с недвижимостью. 

В субботу "Российская газета" опубликовала информационное сообщение о доходах и имуществе 20 министров российского правительства и премьер-министра Михаила Фрадкова. В список, публикующийся правительственным СМИ в этой форме второй раз, не вошли лишь данные о доходах главы МВД Рашида Нургалиева. Как и в публикации по итогам 2005 года, приводятся сведения о личном и долевом имуществе, имуществе в пользовании, а данные о номинальных доходах министров включают все виды их денежных доходов без исключения. До 2005 года СМИ, в том числе и Ъ, публиковали информацию на основании запросов в пресс-службу ведомств и Белого дома -- раскрытие этой информации по требованию предписано указом Бориса Ельцина в 1997 году. 

Как и в 2006 году, лишь два чиновника (см. таблицу), глава Минприроды Юрий Трутнев и министр связи Леонид Рейман, имеют доходы, резко отличающиеся от остального кабинета министров. Это связано с получением ими доходов от имущества в собственности и продажи ее. Тем же объясняется и более высокая, чем у коллег, цифра доходов главы Минздравсоцразвития Михаила Зурабова. 

А Юрий Трутнев стал единственным чиновником, чьи доходы в 2006 году сократились. 

Без учета доходов этой группы министров, а также доходов экс-генпрокурора, ныне главы Минюста Владимира Устинова (он получил пенсию в 2,06 млн руб. и выходное пособие при увольнении со своего старого поста -- 1,38 млн руб.) и экс-главы ФНС Анатолия Сердюкова, средние доходы пятнадцати "среднестатистических" министров выросли за год на 39,66%. В среднем министр получает в России 2,14 млн руб. в год, или же около $6,6 тыс. в месяц. Практически все они составляют выплаты им зарплат, премий и прочих доходов на рабочем месте. 

Цифра ежемесячного дохода министра с учетом "социальных пакетов" уже не выглядит смехотворно малой. "По уровню доходов средний заработок членов правительства можно отнести к менеджерам средний руки, у которых доходы на уровне `средне-высоких`",-- говорит замруководителя Центра проблем доходов и социальной защиты населения Всероссийского центра уровня жизни Алефтина Гулюгина. А директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко вообще видит ее оптимальной: "В мире зарплаты высокопоставленных чиновников ниже, чем менеджеров частных корпораций. Низкие зарплаты компенсируются другим -- причастностью к власти, принятием важных решений, выполнением долга перед обществом". Рост доходов топ-менеджеров Белого дома выше, чем рост в 2006 году и реальных доходов населения (13,5%), и средних зарплат чиновников в федеральных органах власти (24%). 

В какой степени декларации соответствуют уровню расходов 20 высших чиновников России, публикация ответить явно не может. Данные об имуществе министров в собственности в 2004-2006 годах дают больше вопросов, чем ответов. Ъ провел приблизительную оценку нижней границы изменений стоимости собственности министров за два года исходя из минимальной стоимости принадлежащих им квартир в $5 тыс. за кв. м, земли -- в $10 тыс. за сотку, загородных домов -- в $2 тыс. за кв. м. Сопоставление со средней зарплатой чиновников за последние два года показывает, что для шести министров правительства изменение собственности (в основном это увеличение) в несколько раз больше их среднегодового дохода. 

Наиболее интригующим выглядит утрата главой МЧС Сергеем Шойгу (см. таблицу) имущества в виде дома с бассейном, теннисным кортом и строениями -- активы, которые он утратил, даже если они располагаются за пределами ближнего Подмосковья, стоят по самой минимальной мерке $1 млн, тогда как среднегодовой доход министра вырос гораздо меньше. Но и в случае с Сергеем Лавровым, Германом Грефом, Сергеем Ивановым, Владимиром Яковлевым и Михаилом Зурабовым к декларации явно требуются пояснения -- например, то, что недвижимость приобретена ими в ходе приватизации, получена по завещанию или в дар. Учитывая, что легальные доходы министров начали расти до уровня, сопоставимого с их расходами, лишь в 2004 году, заработка на такого рода покупки у них быть не могло. "Что касается дорогих квартир, которые члены правительства смогли приобрести при относительно небольших зарплатах,-- я не знаю, как это возможно",-- констатирует Евгений Минченко. 

О несовершенстве формы публикации сведений говорят и эксперты. "Рассуждать о структуре зарплат министров очень сложно -- кроме общей суммы, мы ничего не знаем. Остается только догадываться, из чего она складывается",-- говорит Алефтина Гулюгина. Президент фонда ИНДЕМ Георгий Сатаров поясняет: "Декларация, которую заполняют министры, только половина мероприятия контроля чиновников, причем не такая важная. Декларирование может быть эффективно при двух обязательных условиях -- когда контролируются не только доходы чиновников, но и их расходы. А именно когда внутренние структуры бдят четное соотношение доходов и расходов. Второе условие -- когда гражданское общество в лице действительно независимых СМИ и общественных организаций может контролировать чиновников. Поскольку этого в России нет, то декларирование без контроля расходов не имеет смысла -- это все пар из ушей". 

Директор Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН Виктор Ивантер вообще призывает не обсуждать декларации министров. "Зарплата чиновников не предмет обсуждения. Кабинет министров -- это не то место, где зарабатывают деньги, работа чиновника высокого ранга это самовыражение",-- говорит эксперт. А господин Минченко, напротив, считает раскрытую информацию о доходах министров недостаточной. "Не стоит забывать о членах семьи, которые, как правило, занимаются бизнесом",-- полагает он. 

- Должность Имя Доходы в
2006 году
(тыс.
руб.)
Доходы в
2005 году
(тыс.
руб.)
Годовой рост
декларируемых
доходов
Что приобрел или потерял в
собственности с 2004 года
Минимальная оценка
отношения
приращения/убыли
декларируемого
имущества в
собственности с
2004 года с
декларируемым
средним за
2006-2007 гг.
доходом в год
1 Председатель правительства Михаил Фрадков 2597 1843 40,91% Увеличил площадь дачного дома
на 134 кв. м
1,5
2 Первый вице-премьер Сергей Иванов 2109 1678 25,69% Квартира 47 кв. м 3,1
3 Первый вице-премьер Дмитрий Медведев 2235 2219 0,72% -- --
4 Вице-премьер, глава аппарата правительства Сергей Нарышкин 2086 1387 50,4% -- --
5 Вице-премьер Александр Жуков 2052 1324 54,86% -- --
6 Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев 1795 1614 11,21% -- --
7 Министр экономического развития и торговли Герман Греф 1823 1186 53,71% 55 соток земельного участка
(ранее в пользовании)
9,1
8 Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов 9162 1191 669,27% 1214 кв. м дачного дома 5,8
9 Министр финансов Алексей Кудрин 2322 1261 84,14% -- --
10 Министр иностранных дел Сергей Лавров 2574 2120 21,42% 247 кв. м квартиры 13,2
11 Министр транспорта Игорь Левитин 13390 11979 11,78% -- --
12 Министр, замглавы Военно-промышленной комиссии Владислав Путилин 2268 1247 81,88% Машиноместо 18,7 кв. м 0,25
13 Министр информационных технологий и связи Леонид Рейман 112586 11021 921,47% Лишился собственности на пять
квартир; земля в
собственности выросла на 140
соток
Недостаточно данных
14 Министр культуры Александр Соколов 2099 1388 56,88% Деревянное строение 73 кв. м менее 0,1
15 Министр природных ресурсов Юрий Трутнев 133605 211404 -36,8% Лишился собственности на
квартиру в 153 кв. м и два
машиноместа
менее 0,1
16 Министр образования и науки Андрей Фурсенко 2638 1864 41,52% -- --
17 Министр промышленности и энергетики Виктор Христенко 2153 1406 53,13% -- --
18 Министр, глава МЧС РФ Сергей Шойгу 1741 1266 37,42% Лишился собственности на 53
сотки земли, жилого дома в
213 кв. м, гаража с хозблоком
в 214 кв. м, бани в 130 кв.
м, бассейна в 18 кв. м,
теннисного корта -- 8 соток
-18,2
19 Министр регионального развития Владимир Яковлев 1546 1187 30,24% Квартира 161 кв. м 14,7
20 Министр юстиции Владимир Устинов (в указанный
период -- генеральный
прокурор)
5523        
21 Министр обороны Анатолий Сердюков (в
указанный период -- глава ФНС
РФ)
1253        

Источник -- "Российская газета"; расчеты Ъ.

 




Наверх

Другие материалы раздела:

Чего стоят декларации
Декларативный отказ
Где скрываются доходы
Затерянные декларации
Доходные аномалии
Зарплаты чиновников
Декларации и семьи
Доходы Кремля и Белого дома +
Зарплаты Путина, Лужкова и др
Зарплаты в АП и правительстве
Медведев получил пятерку
На что живут министры
Отчетность & недвижимость
Рейтинг доходов министров
Динамика доходов за 5 лет
Министры-коррупционеры
Пост министра-$350–500 тыс
Декларации СБ, АС, СП - 2009
Декларации СБ - 2008
Доходы губернаторов +
Зарплаты губернаторов
Доходы глав госкорпораций-2013
Доходы глав госкорпораций-2010
Заработки в госкорпорациях
Зарплаты гос-топ-менеджеров
VIP-клиенты "Индекса-XX"

Знаком '+' отмечены подразделы,
а '=>' - перекрестные ссылки между разделами

   




TopList



Compromat.Ru ® — зарегистрированный товарный знак. Св. №319929. 18+