4. Соглашения с Администрациями Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) и г. Надым

4.1 Описание ситуации

Группа Газпром заключила соглашения с Администрациями ЯНАО и г. Надым о погашении своих обязательств по платежам за право пользования недрами поставками газа. Затем этот газ реализовывался компаниям МГК «ИТЕРА» без какой-либо существенной прибыли для Администраций ЯНАО и г. Надым . Рынками сбыта этого газа для МГК «ИТЕРА» стали страны бывшего Советского Союза и Россия. 

Платежи за право пользования недрами, осуществленные поставками газа, составили за этот период около 6 млрд. руб. (200 млн. долл. США). Действие этих соглашений было прекращено в 2001 году, и в настоящее время Группа Газпром осуществляет платежи за право пользования недрами денежными средствами.

4.2 Ценообразование

Цены, указанные в приведенной выше таблице, представляют собой внутренние цены Группы Газпром, по которым добывающие предприятия Группы Газпром продают газ ООО «Межрегионгаз», осуществляющей реализацию газа на внутреннем рынке. Мы ознакомились с письмом ФЭК, подтверждавшим использование таких цен для погашения обязательств по платежам за право пользования недрами. Эти цены являются самыми низкими ценами, используемыми Группой Газпром при реализации газа третьим сторонам. В долларовом выражении стоимость этого газа была выше до финансового кризиса 1998 года, снизившись с 7,5 долл. США /тыс. куб. м в 1998 году до 2 долл. США / тыс. куб. м в 1999 году. Таким образом, снижение покупательной способности рубля не отразилось на увеличении рублевого выражения стоимости газа, поставляемого Группой Газпром в счет погашения обязательств по платежам за право пользования недрами. На графике, приведенном ниже, дано сравнение цен в рамках этих соглашений с ценами на поставку газа добывающими компаниями внутри Группы Газпром за последние четыре года:

В 2000 году Группа Газпром установила второй, более высокий уровень внутренних цен для закупки газа у добывающих предприятий при его реализации на экспорт, который составил 100 - 150 руб. /тыс. куб. м. Учитывая тот факт, что значительные объемы газа, передаваемого Администрациям ЯНАО и г. Надым, реализовывался в странах ближнего зарубежья, руководство Группы Газпром могло бы поставить вопрос о повышении цены на газ, применяемой в соглашениях с местными администрациями для погашения своих обязательств по платежам за пользование недрами.

4.3 Преимущества Группы Газпром

Преимущество Группы Газпром в течение вышеуказанного периода заключалось в, экономии денежных средств. Недостаток денежных средств у Группы Газпром привел к необходимости получения дополнительного финансирования в те годы, когда ставка процента на кредитные средства поднималась до 50% годовых.

Группа Газпром также получила существенную прибыль от оказания услуг по транспортировке газа по договорам с МГК «ИТЕРА», составившую около 15 млрд. руб. после уплаты налогов (1,5 млрд. долл. США).

4.4 Возможности МГК «ИТЕРА»

Данные операции являлись источником дешевого газа для МГК «ИТЕРА» - компания оплачивала значительные объемы газа по цене от 7,5 долл. США / тыс. куб. м в 1998 году до 2 долл. США / тыс. куб. м в 1999 году. В реальном выражении прибыль МГК «ИТЕРА» от реализации данного газа в 1999 году превысила аналогичный г показатель предыдущих лет.

Не имея консолидированной финансовой отчетности МГК «ИТЕРА», оценить прибыльность указанных соглашений весьма сложно. В настоящий момент МГК «ИТЕРА» еще не имеет такой финансовой отчетности, и мы так же не рассчитываем получить какой-либо анализ финансового результата по этим операциям ниже уровня расчетов чистой выручки за вычетом себестоимости газа. Это обусловлено тем, что МГК «ИТЕРА» управляет своими газовыми ресурсами на основе определения СОВОКУПНОГО результата от всей деятельности в целом (не ведет раздельного учета по каждому отдельному контракту).

Нами отмечено, что 2000 году впервые был введен акциз для независимых поставщиков газа. Объемы газа, приобретаемые в результате данных операций, уменьшились в данном году на 10,3 млрд. куб. м, в связи с чем доля прибыли, приходящаяся на эти операции, в 2000 году также должна была снизиться. На прибыльность также оказывает влияние процесс расчетов - МГК «ИТЕРА» могла получить дополнительную прибыль, осуществляя оплату бартером, но при этом могла также испытывать и недостаток денежных средств в зависимости от сроков осуществления платежей за газ местным администрациям и получения оплаты от потребителей.

В 1997 году прибыль была незначительной, так как по данным соглашениям были получены сравнительно небольшие объемы газа. Однако в 1998-1999 годах объемы полученного газа были значительными - в 1998 году этот объем составил до 95 % от общего объема газа, приобретенного МГК «ИТЕРА» за указанный год. В 1999 этот показатель снизился до 70 %, поскольку МГК «ИТЕРА» возобновила закупки газа в Туркменистане (которые осуществлялись по высокой цене), а также начала собственную добычу природного газа (ЗАО «Пургаз»). В 1998-1999 годы МГК «ИТЕРА» должна была получить значительную прибыль от реализации этого газа.

Потеря МГК «ИТЕРА» источника дешевого газа приведет к активизации ее усилий по началу промышленной разработки новых месторождений природного газа.

4.5 Выводы

Цены, по которым Группа Газпром поставляла газ в счет погашения обязательств по платежам за пользование недрами, были утверждены ФЭК. Хотя эти цены на газ были чрезвычайно низкими, Группе Газпром удалось снизить потребности в привлечении заемных средств по высоким процентным ставкам, а также получить значительную прибыль от предоставления услуг по транспортировке газа. Следует также отметить, что в случае, если Группа Газпром стремилась бы повысить цены на газ.  поставляемый в счет погашения своих обязательств по платежам за право пользования недрами, она столкнулась бы с риском увеличения платежей за право пользования недрами Ямало-Немецкого автономного округа и Надымского региона.