Оригинал этого материала
© "Консерватор", 06.12.2002

Минобороны РФ «под колпаком»

Минобороны РФ «под колпаком» у ФСБ, которое "зачищает" министерство для бывшего коллеги Сергея Иванова

Ольга Говердовская

Во вторник Федеральная служба безопасности РФ и Счетная палата обнародовали результаты второй проверки целевого использования военного бюджета и путей финансирования Минобороны РФ (первая была в ноябре 2001 — марте 2002 гг.). Объектом проверки вновь стало Главное управления военного бюджета и финансирования Минобороны (ГУВБиФ) и КБ «Военный банк». В результате превышения полномочий руководства ГУВБиФ и «Военного банка», по мнению Счетной палаты РФ, государству был нанесен ущерб на сумму более $50 млн. По итогам проверки на ряд высокопоставленных военных будут заведены уголовные дела. Не исключено, что оперативность повторной проверки, участие ФСБ и серьезность ее выводов (представление в Генпрокуратуру) означают, что нынешний министр обороны Сергей Иванов таким образом завершает смену команд в доверенном ему министерстве.

Одной проверки (результаты были обнародованы в июле этого года) финансово-экономической ГУВБиФ и коммерческого банка "Военный банк" оказалось недостаточно. На тот момент Счетная палата оценила только прямой ущерб, нанесенный Минобороны РФ от деятельности "Военного банка", в размере $50,22 млн. Однако ресурсов Счетной палаты не хватило на то, чтобы ее результаты привели к каким-либо оргвыводам для военных-банкиров. Напомним, что КБ "Военный банк" — это основная финансовая структура, которая должна была обслуживать счета Минобороны РФ и, даже более того, что через этот банк предполагалось держать счета предприятий ВПК. Однако этим планам так и не удалось осуществиться.

Теперь же повторная проверка "Военного банка" и ГУВБиФ может оказаться "успешной". К проверяющим из Счетной палаты и присоединилось ФСБ, кстати сказать, вполне дружественная нынешнему министру обороны Сергею Иванову. Как сообщил глава ФСБ Николай Патрушев, выступая во вторник на 4-й конференции Ассоциации контрольно-счетных органов РФ, по итогам второй проверки ущерб со стороны "Военного банка" оценивается уже в $55 млн. 

Кроме того, основным итогом мучений военных-банкиров стала рекомендация Счетной палаты лишить ГУВБиФ права юридического лица. Также Счетная палата намеревается направить копии актов проверки и отчета замгенерального прокурора РФ для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц, виновных в нанесении ущерба Минобороны РФ. Так что крест может быть поставлен не только на "Военном банке", но и на карьере аффилированных с банком высокопоставленных военных.

Карманный банк

Любопытно, что предыстория КБ "Военный банк" не менее занимательна, чем его история. В 1994 году в соответствии с Указом Президента «О мерах по урегулированию внутреннего валютного долга СССР» и правительственным постановлением «Об утверждении условий выпуска внутреннего гособлигационного займа» все валютные счета Минобороны РФ во Внешэкономбанке были переоформлены в облигации государственного валютного облигационного займа. У Минобороны на счету в тот момент было $54,33 млн. На эту сумму военное ведомство получило 771 облигацию валютного займа, погасить которые государство обещало двумя траншами — в 2003 и 2008 годах. Три процента годовых по облигациям военные твердо собирались использовать на обустройство войск, выводимых из-за рубежа — в первую очередь на улучшение жилищных условий военных. Примерно в это же время, как установили ревизоры Счетной палаты, руководство ГУВБиФ внезапно подписывает договор с "Восточно-Европейским инвестиционным банком" о передаче валютных облигаций на ответственное хранение (сроком на пять лет) и доверительное управление. Этого оказалось достаточно для того, чтобы спустя пару лет "Восточно-Европейский инвестиционный банк" стал карманным банком Минобороны РФ, а именно банком поддержки вооруженных сил и оборонной промышленности (КБ "Военный банк"). У нового банка был увеличен уставный капитал, а контрольный пакет его акций был передан ГУВБиФ. 

После дефолта в августе 1998 года облигации, хранящиеся в "Военном банке", по понятным причинам, обесценились. Военные, дабы спасти банк, предложили перевести в него все счета Минобороны РФ (более того, генералы хотели отдать банку счета предприятий ВПК, но это не удалось, иначе бы мы получили второй Сбербанк РФ). Для этого надо всего лишь вложить деньги в именные облигации "Военного банка", что и было сделано. Деньги военных спасли обанкротившийся банк. Взамен Минобороны получило 172 тысячи облигаций "Военного банка". Однако 14 апреля 2000 года Михаил Касьянов подписал приказ, согласно которому Минобороны РФ должно было перевести все счета в федеральное казначейство. Так все усилия Минобороны по развитию "Военного банка" фактически были сведены к нулю.

Новая метла

В марте 2001 года происходит назначение нового министра обороны Сергея Иванова, а спустя полгода, в ноябре, Счетная палата вдруг с интересом начинает проверять результативность сотрудничества Минобороны РФ и КБ "Военный банк". Под проверку попала деятельность ГУВБиФ и Военного банка за период с 1995 по 2001 годы. В июле 2002 года Счетная палата обнародовала свой вердикт: "В результате допущенных начальником ГУВБиФ МО РФ экономически нецелесообразных и противоречащих законодательным и нормативно-правовым актам действий Минобороны России был нанесен материальный ущерб в сумме $50,22 млн. и приобретены бездокументарные конвертируемые именные облигации "Военного Банка" на сумму 344 млн. рублей". Кроме того, по сведениям Счетной палаты, ГУВБиФ передало банку в доверительное управление облигации валютного займа на сумму $41,7 млн., на что не имело права. При этом ГУВБиФ на данной операции еще и заработало — 1% годовых с переданного пакета (порядка $400 тыс.). Управление не имело права вести коммерческую деятельность, т.к. это противоречит Гражданскому кодексу РФ (ст. 48 «О понятии юридического лица" и ст. 54 «Об органах юридического лица»). 

Несмотря на серьезность обвинения, первая проверка не дала каких-либо значительных кадровых результатов. Видно, ресурсы г-на Степашина на тот момент были не столь велики. И вот теперь, при участии ФСБ, ситуация серьезно поменялась. Теперь можно поставить крест не только на банке, но и на карьере ряда высокопоставленных военных из ГУВБиФ, а возможно, и из Минобороны РФ. 

Пишите письма — адрес старый

К сожалению, "Консерватору" не удалось разыскать собственно КБ "Военный банк". Со своего адреса на Большой Лубянке банк переехал три месяца назад, и никто не знает, куда. [Автор дает неверную информацию. Военный банк находится на старом месте и продолжает обслуживать клиентов. Чтобы это выяснить, достаточно было спросить на вахте- прим Компромат.Ру]

Однако, по словам зампредседателя бюджетного комитета Госдумы РФ Валерия Гальченко, банк существует как коммерческий и никуда не делся. «Ведь в результате проверки выявлено исчезновение средств из федерального бюджета, и дело не в самом банке, а в тех системах работы с бюджетом, которые были построены до этого», — отметил г-н Гальченко. На вопрос о возможном лишении ГУВБиФ прав юридического лица г-н Гальченко ответил, что считает «странным, что до сих пор ГУВБиФ было юридическим лицом, очевидно, что надо принимать решение и ликвидировать».